【摘要】 2 實現(xiàn)管理減排 ——加強重點地區(qū),、重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)的排放和污染治理　　 今年,，“高架污染源”一詞出現(xiàn)的頻率大大增加,。 從省環(huán)保廳了解到,，目前，我省正在對《河北省重污染天氣應急預案》進行第二次修訂,，以增強預案的科學性,、可操作性。2015年9月25日,，保定滿城抱陽磚廠被拆除,。至此,，全省2780座實心粘土磚瓦窯關(guān)停，實心粘土磚瓦窯退出河北歷史舞臺,。河北日報記者 趙永輝 趙威攝

河北日報記者 段麗茜

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“在治理污染,、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境”；

“空氣質(zhì)量進一步改善,，PM2.5平均濃度降至55微克/立方米,，全省平均優(yōu)良天數(shù)爭取達到260天以上”；

“實施‘藍天行動’,，落實大氣污染防治條例……”,。

省第九次黨代會報告提出，今后五年,，要切實做到“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升”,。

防治大氣污染具體目標明確，令參會代表備感振奮,。采取什么措施治理污染,，“藍天行動”著力點在哪里？代表們紛紛表示,，應加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)污染綜合治理,，提高精細化環(huán)境管理水平。

1 加強源頭治理——減少燃煤消耗,，實施能源替代,，堅決把污染排放降下來

“強化劣質(zhì)散煤監(jiān)管，嚴禁銷售劣質(zhì)散煤”,，11月17日,，省大氣辦發(fā)出2號大氣污染防治調(diào)度令，在要求石家莊,、保定,、滄州、衡水和定州,、辛集6市重點做好的工作中,，均涉及散煤治理。

燃煤量大是造成我省大氣污染的重要原因之一,。代表們認為,，防治大氣污染，解決“心肺之患”,，要加強源頭治理,，調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，減少燃煤污染。

高碑店市毗鄰首都,，是大氣污染防治的重點區(qū)域,，也是我省劃為“禁煤區(qū)”的18個縣（市、區(qū)）之一,。“今年8月31日，我市在北城辦事處興隆屯村啟動首個電代煤試點村建設(shè),，村民安裝的蓄能式采暖器,，充分利用峰谷電價差異，在晚間低谷時加熱并將熱能存儲,，等到白天用電高峰時釋放儲存的熱能取暖,，可為村民節(jié)省很多電費。”高碑店市市長韓曉杰代表介紹,，截至目前,，高碑店市已完成市區(qū)城中村、所有試點村的改造,，12月底前將完成市區(qū)建成區(qū)以外30%的改造,。確保明年10月底前，市域全部農(nóng)村實現(xiàn)居民生活及采暖無煤化,。

整治散煤污染,，隆堯縣采取了疏堵結(jié)合的方式。今年該縣全部淘汰了10蒸噸以下的燃煤鍋爐,，新增縣城城區(qū)20萬平方米居民集中供熱面積,。同時，城區(qū)周邊20個村實現(xiàn)了型煤全覆蓋,。“為調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，我們引進了兩家企業(yè)，通過政府補貼一部分費用的方式,，正在推進全縣276個村莊‘村村通天然氣’工程,。”隆堯縣委書記李國印代表說。

近年來,，一系列環(huán)境攻堅治理工程的實施,，為我省拓展了環(huán)境容量，但是,，今后工程減排的潛力大大收窄,，加強散煤治理成為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要抓手。

一項統(tǒng)計顯示,，散煤污染排放約占全省燃煤污染排放的50%,。今年4月,，我省啟動散煤污染整治專項行動，推進集中供熱和清潔能源利用,。

來自省環(huán)保廳的數(shù)據(jù)顯示,，截至10月底，全省今年共淘汰燃煤鍋爐8422臺,，完成工業(yè)鍋爐升級改造5809臺,，取締散煤銷售網(wǎng)點3945家。

“強力推進農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程,，取得階段性成效,。”省農(nóng)業(yè)廳廳長魏百剛代表說，目前,，今年全省完成高效清潔燃燒爐具推廣60萬臺,，散煤壓減替代總計900萬噸，其中電代煤24.3萬噸,，氣代煤92.9萬噸,，型煤替代140萬噸，爐具壓減30萬噸,；無煙煤,、蘭炭、太陽能,、生物質(zhì)能等壓減替代散煤612.8萬噸,。今后，做好農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代,，我們將實行進度數(shù)據(jù)周報制度,，并派出技術(shù)人員開展現(xiàn)場指導，確保安全使用和運行,。

據(jù)介紹,，“十三五”期間，我省將繼續(xù)實施大氣污染治理攻堅行動,，強化煤炭消費總量控制,，在實現(xiàn)2017年比2012年減少煤炭消費量4000萬噸基礎(chǔ)上，2020年煤炭消費量比2017年進一步下降,。強化燃煤鍋爐淘汰和升級改造,，設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐，其他地區(qū)不得新建10蒸噸/時及以下的燃煤鍋爐,。推進“氣化河北城市”工程建設(shè),，到2020年，天然氣消費比重達到11%,，比2015年提高7.2個百分點,。

2 實現(xiàn)管理減排——加強重點地區(qū),、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的排放和污染治理

今年,，“高架污染源”一詞出現(xiàn)的頻率大大增加,。

衡水市開展高架污染源達標整治專項行動，邯鄲市加強對全市高架污染源污染物自動監(jiān)控……我省在今冬明春開展的大氣污染專項執(zhí)法檢查中,，也將高架污染源污染物達標排放情況作為檢查重點,。

高架污染源，是指工業(yè)企業(yè)污染物通過高煙囪排放,。一般情況下,，這是排放量比較大的污染源。

工業(yè)企業(yè)是大氣污染物排放的重要源頭,。隨著環(huán)境治理工程的實施,，我省工業(yè)企業(yè)持續(xù)進行環(huán)保投入,，實施脫硫,、脫硝、除塵等治理項目,。

代表們紛紛表示,，投巨資建設(shè)的環(huán)保治理設(shè)施不能成為擺設(shè)，應加強監(jiān)管,，確保其穩(wěn)定運行,，實現(xiàn)污染物達標排放。

“11月18日,，我們召開全市環(huán)保系統(tǒng)利劍斬污行動動員大會,，明確提出執(zhí)法監(jiān)管要毫不留情，對不符合排放標準的企業(yè)和單位,，該整頓的整頓,，該關(guān)停的關(guān)停，決不允許放之任之,、遮丑護短,。對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為,，要‘零容忍’,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實做到違法必究,、執(zhí)法必嚴,，決不手軟。”石家莊市環(huán)保局局長王華平代表說,。在監(jiān)管模式上,，將依據(jù)新環(huán)保法的有關(guān)要求,，嚴格落實縣（市、區(qū)）政府對環(huán)境質(zhì)量的主體責任,。同時,，市級環(huán)保部門也將對重點企業(yè)、重點部位加大督導檢查力度,。

省環(huán)保廳有關(guān)負責人表示,，我省將圍繞空氣質(zhì)量持續(xù)改善和配合北京市完成“京60”目標任務(wù)，強化措施,，加強督導調(diào)度,，著重深化污染傳輸通道重點城市、重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)的排放和污染治理,，提高精細化環(huán)境管理水平。同時,，加強與京津的聯(lián)防聯(lián)控,。

狠抓工業(yè)企業(yè)達標治理，我省突出電力,、鋼鐵,、焦化、水泥,、鑄造,、玻璃等重點行業(yè)，對污染傳輸通道的高架污染源企業(yè),，建立排放清單,，全面實行在線監(jiān)測。對重點監(jiān)控企業(yè),、燃煤設(shè)施,、揮發(fā)性有機物排放源特別是高架污染源，采取駐廠監(jiān)管,、隨機抽查,、在線監(jiān)控等方式，加大檢查力度,，加密檢查頻次,。

政府監(jiān)管部門加強管理減排，企業(yè)也在不斷采用先進技術(shù)減排,，以滿足日益收嚴的環(huán)保標準,，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。

邢臺鋼鐵有限責任公司近年來投資9億多元，對脫硫除塵等設(shè)施進行了升級改造,，并引入第三方專業(yè)運營環(huán)保公司,，保障環(huán)保設(shè)備穩(wěn)定運行,。該公司建設(shè)了信息化的能源大廳,，通過實時監(jiān)控調(diào)度,，對能源實現(xiàn)均衡利用，生產(chǎn)中產(chǎn)生的煤氣全部得到回收及綜合利用,，每年回收的煤氣達到50億立方米,，余熱資源也被回收用于發(fā)電。“今后將抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇,，力推創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，加強與國內(nèi)外先進企業(yè)、機構(gòu)開展節(jié)能,、環(huán)保方面的交流和合作,，立足企業(yè)實際，擴大合同能源合作范圍,，加大節(jié)能環(huán)保投入力度,。”該公司高級工程師宋秀果代表說。

3推進制度建設(shè)——完善生態(tài)建設(shè)體制機制,，增強重污染天氣應急預案的科學性,、可操作性

如今,，1號大氣污染防治調(diào)度令正成為相關(guān)市全力以赴打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的“利器”,。

根據(jù)調(diào)度令要求，廊坊市正在采用分片,、包點,、守線的方式，做好污染管控,，以最短的時間控制住污染值,，保證大氣污染物濃度下降或不出現(xiàn)更高的峰值。

邢臺市除承擔居民供暖的邢臺金隅詠寧水泥公司保留1條水泥熟料生產(chǎn)線外,，其余10家水泥生產(chǎn)企業(yè)的12條水泥熟料生產(chǎn)線,，于2016年11月15日至2017年3月15日一律錯峰停產(chǎn)，停止熟料煅燒,。

“防治大氣污染,，實現(xiàn)空氣質(zhì)量進一步改善的目標，完善生態(tài)建設(shè)體制機制非常必要,。”王華平代表說,。

推進“黨政同責、一崗雙責,、失職問責,、終身追責”,，以前所未有的力度推進大氣污染治理，今年,，我省開始實施大氣污染防治調(diào)度令制度,，成為全國第一個在大氣污染防治上實施調(diào)度令制度的省份。

調(diào)度令是硬性指令,，是命令,。隨著1號、2號調(diào)度令的發(fā)出,，相關(guān)城市正在根據(jù)要求全力抓好落實,。

“2號調(diào)度令還對10個負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的省有關(guān)部門提出明確要求，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門共同應對重污染天氣,，形成大氣污染防治的強大合力,。”一些代表表示。

建立治根本,、管長遠的環(huán)保制度體系,，今年，借鑒中央環(huán)保督察模式,，我省在全國率先開展省內(nèi)環(huán)保督察,，對衡水、廊坊,、滄州進行了督察,。“到明年底，將對全省11個設(shè)區(qū)市和2個省直管縣（市）都督察一遍,，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,。”省環(huán)保廳負責人介紹。

通過采取硬措施,，我省PM2.5平均濃度明顯下降,，但大氣污染治理任務(wù)仍然很重。中航通飛華北飛機工業(yè)有限公司副總工程師李繼明代表建議,，應改進重污染天氣應急響應措施,，以更有效地應對重污染天氣。

從省環(huán)保廳了解到,，目前,，我省正在對《河北省重污染天氣應急預案》進行第二次修訂，以增強預案的科學性,、可操作性,。

修訂后的預案將降低對重污染天氣的預警條件，如原來連續(xù)2日200＜AQI≤300啟動藍色預警，修訂后的預案提出1日便可發(fā)布藍色預警,。為強化重污染天氣期間應急減排力度,，修訂中的預案提高了工業(yè)企業(yè)減排比例，將Ⅲ級應急響應中工業(yè)企業(yè)15%的減排比例提高為20%,，Ⅱ級應急響應減排比例不變,，仍為30%，Ⅰ級減排比例由30%以上提高到40%,。