二○一六年工作回顧

本報訊 1月8日,，省長張慶偉在省十二屆人大五次會議上作政府工作報告時說,，剛剛過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力,，面對去產(chǎn)能治污染調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù),，面對“7·19”特大暴雨洪災(zāi)，全省人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共河北省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察唐山時的重要指示,，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動力增強(qiáng)的新態(tài)勢,，干部隊伍呈現(xiàn)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的新氣象,，全省上下呈現(xiàn)勠力同心,、奮發(fā)進(jìn)取的新風(fēng)貌，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局,。

經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階,，全省生產(chǎn)總值突破3萬億元、增長6.8%左右,，地方一般公共預(yù)算收入2850.8億元、增長7.6%,，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%,。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè),。人民生活持續(xù)改善,，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人,，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格上漲1.5%左右。全省發(fā)展穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進(jìn)的力度在加大、新的動能在成長,、向好因素在累積,。

（一）堅定不移提質(zhì)增效,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展,。深入實施“6643”工程,，全年共壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬噸,、煉鐵1761萬噸,、水泥286萬噸,、平板玻璃2189萬重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產(chǎn)能1400萬噸,，均超額完成國家下達(dá)任務(wù),。發(fā)展壯大“大智移云”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右,，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤預(yù)計增長15%。成功舉辦首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,，全省旅游業(yè)總收入增長34%,。糧食總產(chǎn)692億斤，乳制品產(chǎn)量連續(xù)兩年居全國第一,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66.6%,。

（二）積極主動對接京津、區(qū)域協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)新突破,。認(rèn)真落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,，出臺實施我省總體規(guī)劃、功能定位規(guī)劃和27個專項規(guī)劃,，年度103項重點任務(wù)全部完成,。積極承接非首都功能疏解，打造北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū),、蘆臺·漢沽津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點承接平臺。京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲國家批復(fù),，首都地區(qū)環(huán)線高速河北段全線貫通,，全省港口吞吐量達(dá)到9.5億噸。北京現(xiàn)代汽車滄州工廠等一批產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),，全年引進(jìn)京津資金3825億元,。石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)納入國家總體布局,。冬奧會籌辦扎實推進(jìn)，高質(zhì)量編制賽區(qū)規(guī)劃,，完成賽事核心區(qū)征地搬遷,，基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。

（三）矢志不渝改革創(chuàng)新,，新舊動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐,。水資源費(fèi)改稅在全國率先啟動，順利完成供銷社綜合改革和自然資源資產(chǎn)審計等國家試點任務(wù),。取消下放省級行政審批事項122項,，行政審批局試點擴(kuò)大到33個縣。全面推行“多證合一,、一照一碼”,，新增市場主體102.4萬戶,、增長38.6%，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長7%以上,。“營改增”全面推開,。中國進(jìn)出口銀行河北分行正式運(yùn)營，政策性銀行實現(xiàn)全覆蓋,。新增各類掛牌上市企業(yè)260家,。全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記順利實施。新增科技型中小企業(yè)1.1萬家,、高新技術(shù)企業(yè)400家,。全省實際利用外資增長10%，對外直接投資增長40%,。推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”,，習(xí)近平總書記親自視察河鋼塞爾維亞鋼廠。成功舉辦唐山世界園藝博覽會,、中國—中東歐地方領(lǐng)導(dǎo)人會議,、中國—拉美企業(yè)家高峰會、中國奶業(yè)D20峰會和全國知名民營企業(yè)助推河北協(xié)同發(fā)展大會,。

（四）堅持不懈治理污染,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善。堅決落實中央環(huán)保督察反饋意見,，集中開展散煤,、焦化、露天礦山,、道路車輛污染整治專項行動,，淘汰改造燃煤鍋爐1.3萬臺，削減煤炭消費(fèi)量500萬噸,，壓減焦炭產(chǎn)能1279萬噸,，全省PM2.5平均濃度下降9.1%，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加16天,。完成13條城市黑臭水體整治,。山水林田湖生態(tài)修復(fù)國家試點獲批，全省完成造林523萬畝,。地下水超采綜合治理新增農(nóng)業(yè)壓采能力7.1億立方米,。在全國率先實行省級環(huán)保督察，改革省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制,，查處環(huán)境違法企業(yè)3300多家,。

（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅持完善城鎮(zhèn)功能與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村雙輪驅(qū)動,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%,。全省空間布局規(guī)劃基本完成，張家口,、衡水,、邯鄲行政區(qū)劃調(diào)整到位。投資2860億元完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,，啟動縣城建設(shè)三年攻堅行動。在4260個重點村全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

（六）傾心盡力改善民生,，人民群眾獲得感得到新提升。全年財政用于民生支出4843.8億元,、占一般公共預(yù)算支出的80.2%,。啟動15.2萬人易地扶貧搬遷，實行低保線和扶貧線“兩線合一”,，預(yù)計100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧,。高校畢業(yè)生就業(yè)率95.3%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.2萬人,，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零,。城鄉(xiāng)居民年低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長11.6%和25.8%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合基本完成,。全省棚戶區(qū)改造開工建設(shè)18.3萬套,，改造農(nóng)村危房12.5萬戶。完成學(xué)前教育三年行動計劃二期目標(biāo),，改造中小學(xué)校舍288.3萬平方米,。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。民族宗教等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進(jìn)步,。

去年我省發(fā)生了歷史罕見的特大暴雨洪災(zāi),，全省上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪搶險救災(zāi)的重要指示，第一時間全力開展抗洪搶險救災(zāi),，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾41.8萬人,，最快速度恢復(fù)了受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活。

2017年目標(biāo)任務(wù)和重點工作

本報訊 張慶偉說,，今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實省第九次黨代會精神的開局之年,，我們將迎來中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的勝利召開,。當(dāng)前，我省正處于歷史上重大機(jī)遇最為集中、各種優(yōu)勢最能有效釋放,、跨越提升最為有利的時期,。習(xí)近平總書記提出的“四個加快”“六個扎實”總體要求，為我們指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循,。省第九次黨代會緊跟時代步伐，描繪了河北未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，積極踐行“四個加快”“六個扎實”總體要求，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第九次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù),，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，繼續(xù)解放思想,、奮發(fā)進(jìn)取，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展,、跨越提升新路,，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動,，全面做好穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險各項工作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7%,，固定資產(chǎn)投資增長9%左右,，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右,，外貿(mào)出口回穩(wěn)向好。PM2.5平均濃度下降6%以上,。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右,，化學(xué)需氧量、二氧化硫,、氨氮和氮氧化物減排完成國家下達(dá)的任務(wù),。全省居民人均可支配收入增長8%左右。居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅3%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),。

實現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，必須把思想,、行動,、工作重點統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，走新路,、補(bǔ)短板、守底線,，奮發(fā)有為做好各項工作,。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,。去產(chǎn)能方面,，確保打贏“6643”收官戰(zhàn)。年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸,、煉鐵1624萬噸,，完成4家“僵尸企業(yè)”出清。年內(nèi)壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸,、水泥110萬噸,、平板玻璃500萬重量箱。去庫存方面,，堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位，支持城鎮(zhèn)居民改善性住房需求,，把控好新增房地產(chǎn)土地供應(yīng),。去杠桿方面，規(guī)范政府舉債行為,，加快處置“僵尸企業(yè)”,。降成本方面，降低各類交易成本特別是制度性交易成本,。補(bǔ)短板方面,，推動公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保,、城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新提升,。

加快改造提升傳統(tǒng)動能。開展增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃,，啟動工業(yè)云與大數(shù)據(jù)試點示范,、“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”等重點工程。實施工業(yè)技改提升專項行動,，技改投資增長7%左右,。

著力發(fā)展壯大新動能。重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造,、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè),、生命健康、新能源和清潔能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、特種機(jī)器人等7大新興產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)光電子,、衛(wèi)星導(dǎo)航等14個示范基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%左右,。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點行業(yè)三年行動計劃,，抓好北京新機(jī)場航空物流區(qū)等重大物流項目建設(shè)。叫響“京畿福地·樂享河北”旅游品牌,。辦好秦皇島第二屆全省旅游發(fā)展大會,。年內(nèi)游客接待量突破5.2億人次、旅游業(yè)總收入達(dá)到5800億元以上,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管,。確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在670億斤以上。實施奶業(yè)振興行動,，抓好7大優(yōu)勢果品生產(chǎn)基地建設(shè),。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增計劃，打造糧油,、乳品,、肉類等12大產(chǎn)業(yè)鏈，培育100個年產(chǎn)值超過10億元的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到67.5%,。

（二）深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,。

抓好重大歷史性工程建設(shè)。借力北京城市副中心建設(shè),，推動廊坊北三縣與北京深度對接,。推進(jìn)北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，組建籌委會和投融資平臺,。加快曹妃甸區(qū),、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等重大承接平臺建設(shè),。

推進(jìn)三個重點領(lǐng)域率先突破,。抓好京衡客專、京唐城際,、石津高速等重大項目建設(shè),，新開工建設(shè)高速公路300公里、新增鐵路運(yùn)營里程426公里,。推動京津冀生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，抓好國家生態(tài)文明示范區(qū)和京津風(fēng)沙源治理、京津保平原生態(tài)過渡帶建設(shè),。開展京津冀產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接合作行動,，推進(jìn)簽約項目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效,。

著力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。重點抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等重大創(chuàng)新平臺建設(shè),。加強(qiáng)與京津在機(jī)器人,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用。

全力做好冬奧會籌辦工作,。以習(xí)近平總書記“綠色辦奧,、共享辦奧、開放辦奧,、廉潔辦奧”的要求為指針,，推進(jìn)京張高鐵、延崇高速,、寧遠(yuǎn)機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保5個競賽場館和47個配套項目如期開工。

（三）力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),。

精準(zhǔn)有效擴(kuò)大投資,。開展“重點項目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級年”活動，實施“337”工程,，抓好省級300個,、市級3000個重點項目,，全年完成投資7000億元以上。確保石濟(jì)客專,、承德機(jī)場等投入運(yùn)營,。支持民營資本進(jìn)入電力、機(jī)場,、電信,、市政等領(lǐng)域。

推動消費(fèi)加快升級,。發(fā)展全域旅游,、體育健身等新興消費(fèi)。拓展中高端產(chǎn)品消費(fèi),，做強(qiáng)做優(yōu)君樂寶等知名品牌,。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)工程,。著力解決停車難,、充電樁少、冷鏈物流能力不足等問題,。

促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好,。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)海外倉建設(shè)。推進(jìn)石家莊,、曹妃甸綜合保稅區(qū)和武安保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè),，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立黃驊港綜合保稅區(qū)。

大力振興實體經(jīng)濟(jì),。通過政策引導(dǎo),、要素配置、環(huán)境保障促進(jìn)各類資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集,，逐行業(yè)開展質(zhì)量提升行動,。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，培育更多“百年老店”,。加快發(fā)展各類中小微企業(yè),，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī),、規(guī)改股,、股上市”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于1000家,。

（四）加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實施新一輪科技型中小企業(yè)成長計劃,，抓好苗圃,、雛鷹,、小巨人和上市四大工程，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)1萬家,、科技小巨人企業(yè)500家,。實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，全年新增高新技術(shù)企業(yè)400家,。支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)明創(chuàng)造,，年內(nèi)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.3件。

全面提高創(chuàng)新供給能力,。重點實施十大技術(shù)創(chuàng)新專項和四大科技示范工程,，突破一批精品鋼、高效農(nóng)業(yè),、污染源解析等共性關(guān)鍵技術(shù),，建設(shè)一批百億元級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

加快培育壯大創(chuàng)新載體,。實施科技創(chuàng)新平臺提升工程,。在新興學(xué)科和重要領(lǐng)域新建4家省級重點實驗室、40家以上省級工程技術(shù)研究中心,，推動20%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。重點建設(shè)國家級眾創(chuàng)空間80個,、省級眾創(chuàng)空間100個。實行更具靈活性和吸引力的人才政策,，積極引進(jìn)海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才,、創(chuàng)新團(tuán)隊、管理人才和高技能人才,。

（五）拓展改革開放深度廣度。

推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)突破,。高質(zhì)量抓好國家賦予的水資源費(fèi)改稅,、土地制度改革等試點任務(wù)。深化國企國資改革,，推進(jìn)國有企業(yè)10項改革試點,，切實做好“三供一業(yè)”分離移交工作。深化財稅體制改革,，完善省以下財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革,，理順財政直管縣體制，做好“營改增”后續(xù)工作和開征環(huán)境保護(hù)稅前期工作,，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革,。深化金融改革,，實施“引金入冀”工程。擴(kuò)大直接融資,，新增掛牌上市企業(yè)100家以上,。深化商事制度改革，實行多證合一,、證照聯(lián)辦,。深化科技體制改革，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,，賦予科研院所和高校更大的科研自主權(quán),。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法,。完成126個國有林場林權(quán)主體改革,。深化要素資源交易制度改革，建立完善用能權(quán),、用水權(quán),、排污權(quán)、碳排放交易權(quán)等約束性資源交易機(jī)制,。深化生態(tài)文明體制改革,，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)審計試點，完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法垂直管理改革試點任務(wù),。深化價格機(jī)制改革,，繼續(xù)推進(jìn)水、電,、氣等資源性產(chǎn)品價格改革,。深化養(yǎng)老保險制度改革，建立省市縣分級管理,、分級負(fù)責(zé)機(jī)制,，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金,。加快事業(yè)單位分類改革和公車制度改革,。

推動更深層次雙向開放實現(xiàn)突破。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作,，辦好“5·18”國際經(jīng)貿(mào)洽談會,，年內(nèi)實際利用外資增長5%。支持企業(yè)在境外建立資源,、產(chǎn)業(yè),、研發(fā)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，把河鋼塞爾維亞鋼廠打造成“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性工程,。

推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)突破,。抓好民企入冀簽約項目落地建設(shè),。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。以行政區(qū)劃調(diào)整為抓手,，積極開展縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn),、村改居和戶籍制度改革,，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右?；就瓿蓢鴦?wù)院審批的6個設(shè)區(qū)市總體規(guī)劃修編,，推動市縣“多規(guī)合一”。確保石家莊地鐵1號,、3號線按期投運(yùn),，結(jié)束河北沒有地鐵的歷史。抓好海綿城市試點,，辦好衡水第二屆省園藝博覽會,。加大縣城建設(shè)力度，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃提升,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、環(huán)境容貌整治等八大專項行動。培育發(fā)展100個特色小城鎮(zhèn),。扎實有序建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，著力打造100個片區(qū)、4000個重點村,。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,。支持石家莊增強(qiáng)輻射帶動功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市,；支持唐山圍繞“三個努力建成”的目標(biāo),，加快建設(shè)國際化沿海城市。支持廊坊,、保定,、滄州發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,；支持邯鄲建設(shè)區(qū)域性中心城市。支持承德,、張家口,、秦皇島、衡水,、邢臺等節(jié)點城市盡快做大做強(qiáng),。支持定州,、辛集擴(kuò)容提質(zhì)。

（七）努力建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北,。必須堅持“綠水青山就是金山銀山”,，建立生態(tài)文明制度“四梁八柱”。

深入開展“藍(lán)天行動”,。持續(xù)開展動態(tài)污染源解析,，繼續(xù)深化散煤、焦化,、露天礦山,、道路車輛污染四個專項整治。城市主城區(qū)基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐,。確保廊坊,、保定禁煤區(qū)18個縣（市、區(qū)）散煤歸零,。城市集中供熱普及率達(dá)到80%以上,，全年削減煤炭消費(fèi)600萬噸以上，壓減焦炭產(chǎn)能720萬噸,。把石家莊大氣污染防治提升到全省重要位置,。各地特別是污染嚴(yán)重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo),、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出,、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理,、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃,。

大力實施“碧水行動”。加強(qiáng)重污染河流,、白洋淀和衡水湖環(huán)境綜合整治,。開展十大重點行業(yè)清潔化改造、城市黑臭水體治理,、入河排污口污染綜合整治三大專項行動,。全面推行“河長制”。

有序推進(jìn)“凈土行動”,。抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用等專項整治,，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動,。實施燕山太行山綠化攻堅,、“再造三個塞罕壩”等工程，保護(hù)和恢復(fù)濕地、草原功能,，治理水土流失面積2000平方公里以上,，完成造林綠化420萬畝，全省森林覆蓋率達(dá)到33%,。

（八）集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn),。

強(qiáng)化減貧目標(biāo)導(dǎo)向。確保年內(nèi)70萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,，力爭15個貧困縣摘帽出列,。

聚焦脫貧攻堅重點。突出抓好張家口,、承德壩上地區(qū)和保定深山區(qū)等重點區(qū)域脫貧攻堅,，對5000個貧困村每村支持50萬元。推動1000個貧困村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。

狠抓精準(zhǔn)扶貧落地,。易地扶貧搬遷完成12.6萬人搬遷、啟動26.8萬人搬遷,。實施特色農(nóng)業(yè),、光伏、旅游,、家庭手工業(yè),、電商、就業(yè)六大扶貧工程,，年內(nèi)建設(shè)4000個村級光伏扶貧電站,、550個旅游扶貧重點村。

創(chuàng)新脫貧攻堅機(jī)制,。推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式,。用好土地扶貧政策。

（九）深謀共享增進(jìn)民生福祉,。

實施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略,，推進(jìn)新一期學(xué)前教育三年行動計劃，開展高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃,。推進(jìn)河北工程大學(xué)遷建等重點工程,。全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革，深入開展縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建活動,，推行分級診療制度,，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”,。

要認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀,，開展文明家庭創(chuàng)建活動。把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié),，推出一批反映時代呼聲、展現(xiàn)人民奮斗的精品力作,。辦好第27屆全國書博會,。加大長城、正定古城等名勝古跡和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度,。

要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，完善“打非治違”長效機(jī)制，重點抓好煤礦及非煤礦山,、油氣管網(wǎng),、建筑施工、尾礦庫,、危險化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入實施食品藥品安全放心工程,，確保人民群眾“舌尖上的安全”,。

堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示，今年要按照時間節(jié)點做好“7·19”特大暴雨洪災(zāi)災(zāi)后重建工作,，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件達(dá)到或超過災(zāi)前水平,。

按照守住底線、突出重點,、完善制度,、引導(dǎo)輿論的思路，未雨綢繆做好各類風(fēng)險的防范化解工作,。繼續(xù)優(yōu)先保障民生投入,，重點辦好10件民生實事。一是擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模,，積極做好去產(chǎn)能職工安置工作,，實施援企穩(wěn)崗政策，開展就業(yè)援助專項行動,。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè),，對職工安置困難較大,、財政收支壓力較大的地區(qū)加大資金支持力度，搞好“4050”人群社會保障托底,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)76.5萬人,。二是著力增加居民收入，加強(qiáng)農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益保護(hù),，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為,。穩(wěn)定增加企業(yè)職工收入，深化績效工資改革,，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入水平,。三是推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，實施全民參保計劃,，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工等重點群體的覆蓋范圍，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)40萬人,；提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，確保按時足額發(fā)放。四是建設(shè)保障性安居工程,，提高棚改貨幣化安置比例,，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造20萬套，做好公租房分配工作,。五是抓好城鄉(xiāng)社會救助,，城鄉(xiāng)居民年低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6000元、3300元,，將貧困殘疾人,、重度殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。六是大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),，繼續(xù)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，加快推進(jìn)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老示范基地建設(shè)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量,，積極幫助空巢老人解決實際困難,。七是實施教育文體惠民工程，在37個貧困山區(qū)縣建設(shè)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校163所,，新改建中小學(xué)校舍110萬平方米,，推進(jìn)河北奧林匹克體育中心等文體設(shè)施建設(shè)，新改建公共圖書館,、文化館,、博物館55個，新增城鄉(xiāng)社區(qū)體育健身設(shè)施100處,。八是開展關(guān)愛婦女兒童行動,，建立健全省市縣三級婦幼保健體系，實行新生兒產(chǎn)前免費(fèi)唐氏篩查,，省支持建設(shè)示范型兒童之家500所,，特別關(guān)愛和幫助孤兒,、病殘、農(nóng)村留守等困難兒童,。九是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),，推動全光網(wǎng)城市建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實現(xiàn)縣級主城區(qū)公共區(qū)域WiFi全覆蓋,。十是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，投資78億元實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，新改建農(nóng)村公路4500公里,。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，確保200萬人穩(wěn)定受益,。

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)

本報訊 張慶偉說,，堅持從嚴(yán)治政，落實全面從嚴(yán)治黨要求,。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央《準(zhǔn)則》和《條例》,，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”,。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度,，嚴(yán)肅查處各種不正之風(fēng)和腐敗問題。

堅持為民施政,，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,。繼續(xù)解放思想，推進(jìn)“八破八立”,。深化“放管服”改革,，加快59個縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實行“一號申請,、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,。全面清理各種證明和手續(xù),。

堅持依法行政，確保權(quán)力規(guī)范陽光運(yùn)行,。加強(qiáng)政府行政立法,，推進(jìn)市縣綜合執(zhí)法改革。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,，尊重并執(zhí)行審判機(jī)關(guān)作出的生效裁判,。推動法律顧問制度全覆蓋。主動接受人大執(zhí)法檢查和專題質(zhì)詢,，落實重大事項向政協(xié)通報制度,。

堅持實干實政,，馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神,，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮,。深化省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，大興馬上就辦,、辦就辦好的作風(fēng),。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，堅決克服“門好進(jìn),、臉好看,、話好聽、事不辦”的現(xiàn)象,。以釘釘子精神狠抓落實,，抓鐵有痕、踏石留印,，擼起袖子加油干,，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。