摘要:3月5日上午9時,,第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕,,聽取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告,審查國務(wù)院關(guān)于201...
3月5日上午9時,,第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕,,聽取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告,審查國務(wù)院關(guān)于2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告,,審查國務(wù)院關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告,。

3月5日,第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕,。

3月5日,,第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕,。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。
2016年GDP增長6.7%
過去一年,,全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,,“十三五”實現(xiàn)了良好開局。經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中向好,。國內(nèi)生產(chǎn)總值達74.4萬億元,增長6.7%,,對全球經(jīng)濟增長貢獻率超過30%,。居民消費價格上漲2%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%,,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,。科技領(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果,大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新廣泛開展
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,。科技領(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果,。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新廣泛開展,,全年新登記企業(yè)增長24.5%,平均每天新增1.5萬戶,,加上個體工商戶等,,各類市場主體每天新增4.5萬戶。
人民生活繼續(xù)改善,,全國居民人均可支配收入實際增長6.3%,。農(nóng)村貧困人口減少1240萬,易地扶貧搬遷人口超過240萬,。棚戶區(qū)住房改造600多萬套,,農(nóng)村危房改造380多萬戶。國內(nèi)旅游快速增長,,出境旅游超過1.2億人次,,城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。
全面推開營改增試點,,全年降低企業(yè)稅負5700多億元,,所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,廣義貨幣M2增長11.3%,,低于13%左右的預(yù)期目標(biāo)。以鋼鐵,、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能,,全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸,,超額完成年度目標(biāo)任務(wù),。著眼促進企業(yè)降成本,出臺減稅降費,、降低“五險一金”繳費比例,、下調(diào)用電價格等舉措。
大力深化改革開放,,推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果
全面深化改革,,推出一批標(biāo)志性、支柱性改革舉措,。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上,,去年又取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項,清理規(guī)范192項審批中介服務(wù)事項,、220項職業(yè)資格許可認(rèn)定事項,。推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果,新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū),。
支持北京,、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心
部署啟動面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目,支持北京,、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,,新設(shè)6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件,,技術(shù)交易額超過1萬億元,。科技進步貢獻率上升到56.2%,,創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強,。
74個重點城市PM2.5年均濃度下降9.1%
強化大氣污染治理,二氧化硫,、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,,74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),,清潔能源消費比重提高1.7個百分點,,煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治,,出臺土壤污染防治行動計劃,。開展中央環(huán)境保護督查,,嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件。
民生投入繼續(xù)增加,,財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%
提高低保,、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn),,為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼,。財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費,。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,,提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)大病保險全覆蓋,。實施全民健身計劃,,體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創(chuàng)佳績,。
2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,,居民消費價格漲幅3%左右

2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,居民消費價格漲幅3%左右,,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),進出口回穩(wěn)向好,,國際收支基本平衡,,居民收入和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上,,主要污染物排放量繼續(xù)下降,。
全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右
財政政策要更加積極有效。今年赤字率保持不變,,主要是為了進一步減稅降費,,全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右,涉企收費約2000億元,,一定要讓市場主體有切身感受,。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預(yù)期增長約為12%左右,。
加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制
用改革的辦法深入推進“三去一降一補”,,扎實有效去產(chǎn)能,今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右,,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上,。因城施策去庫存,加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控,,房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,,規(guī)范開發(fā)、銷售,、中介等行為,。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套。
多措并舉降成本,,擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍,,年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,;科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%,。取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項,收費項目再減少一半以上,,保留的項目要盡可能降低收費標(biāo)準(zhǔn),。要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,,完成易地扶貧搬遷340萬人,。
制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單
持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變,全面實行清單管理制度,,制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單,,擴大市場準(zhǔn)入負面清單試點,減少政府自由裁量權(quán),,增加市場自主選擇權(quán),。繼續(xù)推進財稅體制改革,簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu),,今年由四檔稅率簡并至三檔,。鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部,完善主板市場基礎(chǔ)性制度,,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板,、新三板。
全面推開公立醫(yī)院綜合改革,,全部取消藥品加成
穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革,,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金,。深化醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革,。全面推開公立醫(yī)院綜合改革,,全部取消藥品加成,協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬,、藥品流通,、醫(yī)保支付方式等改革。
支持社會力量提供教育,、養(yǎng)老,、醫(yī)療等服務(wù),促進電商,、快遞進社區(qū)進農(nóng)村,,擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元,、公路水運投資1.8萬億元,,繼續(xù)加強軌道交通、民用航空等重大項目建設(shè),。統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè),,再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上,推進海綿城市建設(shè),,使城市既有“面子”,、更有“里子”。
年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費
全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,加快新材料,、人工智能、集成電路,、生物制藥,、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,做大做強產(chǎn)業(yè)集群,。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐,,年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費,大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費,,降低國際長途電話費,,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展,促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長,。
持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,,新建一批“雙創(chuàng)”示范基地,,鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間,,加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持,,使小企業(yè)鋪天蓋地,、大企業(yè)頂天立地。大力弘揚工匠精神,,厚植工匠文化,,培育眾多“中國工匠”,打造更多享譽世界的“中國品牌”,。
高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū),,全面推廣成熟經(jīng)驗
修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,進一步放寬服務(wù)業(yè),、制造業(yè),、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi),,制定出臺招商引資優(yōu)惠政策,。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū),全面推廣成熟經(jīng)驗,。引導(dǎo)對外投資健康規(guī)范發(fā)展,,提升風(fēng)險防范能力,。我們愿與有關(guān)國家一道,,推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書全面生效實施,早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判,,推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè),。
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,,重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降,。東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造;對所有重點工業(yè)污染源,,實行24小時在線監(jiān)控,。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。強化水,、土壤污染防治,,今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%,。啟動長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復(fù)工程試點,。
提高博士研究生國家助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn),深化高考綜合改革試點
加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋,,不斷縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域、校際辦學(xué)差距,。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模,。提高博士研究生國家助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn),。推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。深化高考綜合改革試點,。加強教師隊伍建設(shè),。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助提高到每人每年450元
推進健康中國建設(shè),城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助從每人每年420元提高到450元,,擴大用藥保障范圍,,在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算,。適應(yīng)實施全面兩孩政策,,加強生育醫(yī)療保健服務(wù)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,,全面落實殘疾人“兩項補貼”制度,。
加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用
繁榮哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,發(fā)展新聞出版,、廣播影視,、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色智庫,。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用,。大力推動全面閱讀,加強科學(xué)普及,。推動中國文化走出去,。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作,,統(tǒng)籌群眾體育,、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,廣泛開展全民健身,。




