按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，為加快推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，財(cái)政部,、住建部,、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局組織開(kāi)展了2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作,。為確保評(píng)選的公開(kāi),、公平、公正,，6月3日,，在監(jiān)督機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?名專(zhuān)家組成評(píng)審團(tuán),，6月4日,，在監(jiān)督機(jī)關(guān)和各答辯城市觀察員全程監(jiān)督下對(duì)相關(guān)城市進(jìn)行了答辯評(píng)審，并當(dāng)場(chǎng)公布了評(píng)選結(jié)果,。
        根據(jù)評(píng)審結(jié)果,，擬納入2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍（按行政區(qū)劃序列排序）的是：天津、石家莊,、唐山,、保定,、廊坊、衡水,、太原,、濟(jì)南、鄭州,、開(kāi)封,、鶴壁、新鄉(xiāng)等12個(gè)城市,。

每市將獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)最低15億元

        按照試點(diǎn)城市中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，試點(diǎn)示范期為三年(2017年6月-2020年5月)，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定,，直轄市每年安排10億元,，省會(huì)城市每年安排7億元，地級(jí)城市每年安排5億元,。
        根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，石家莊每年將獲中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7億元，三年累計(jì)21億元,；
        唐山,、保定、廊坊,、衡水每年將分別獲中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5億元,，三年累計(jì)15億元。

試點(diǎn)地區(qū)散燒煤供暖全部“銷(xiāo)號(hào)”
 

關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)
冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的
通知

財(cái)建〔2017〕238號(hào) 
 

北京,、天津、河北,、山西,、山東、河南?。ㄊ校┴?cái)政廳（局）,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、環(huán)境保護(hù)廳,、發(fā)展改革委（能源局）：

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上關(guān)于“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖”重要講話精神和2017年政府工作報(bào)告“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)工作任務(wù),，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、環(huán)境保護(hù)部,、國(guó)家能源局決定開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、支持方式

　　中央財(cái)政支持試點(diǎn)城市推進(jìn)清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖,，并同步開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新體制機(jī)制,、完善政策措施,，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)散燒煤供暖全部“銷(xiāo)號(hào)”和清潔替代,，形成示范帶動(dòng)效應(yīng),。

　　試點(diǎn)示范期為三年，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定,，直轄市每年安排10億元,，省會(huì)城市每年安排7億元，地級(jí)城市每年安排5億元,。

　　二,、試點(diǎn)城市選擇

　　采取地方自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定試點(diǎn)城市,。申報(bào)試點(diǎn)的城市按三年滾動(dòng)預(yù)算要求編制實(shí)施方案,，并由省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)保,、發(fā)展改革（能源）主管部門(mén)聯(lián)合向財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部,、國(guó)家能源局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四部門(mén)”）申報(bào),，具體申報(bào)指南見(jiàn)附件。四部門(mén)對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行資格審核,，對(duì)通過(guò)資格審核的城市,，將組織公開(kāi)答辯，由專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果,。

　　試點(diǎn)工作將重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市，優(yōu)先支持工作基礎(chǔ)好,、資金落實(shí)到位,、計(jì)劃目標(biāo)明確、工作機(jī)制創(chuàng)新較為突出的城市,。

　　三,、改造范圍和內(nèi)容

　　試點(diǎn)城市應(yīng)因地制宜，多措并舉,，重點(diǎn)針對(duì)城區(qū)及城郊,，積極帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)，從“熱源側(cè)”和“用戶(hù)側(cè)”兩方面實(shí)施清潔取暖改造,，盡快形成“企業(yè)為主,、政府推動(dòng)、居民可承受”的清潔取暖模式,，為其他地區(qū)提供可復(fù)制,、可推廣的范本。一是加快熱源端清潔化改造,，重點(diǎn)圍繞解決散煤燃燒問(wèn)題,，按照“集中為主，分散為輔”,、“宜氣則氣,，宜電則電”原則，推進(jìn)燃煤供暖設(shè)施清潔化改造,，推廣熱泵、燃?xì)忮仩t,、電鍋爐,、分散式電（燃?xì)猓┑热∨虻刂埔送茝V地?zé)崮?、空氣熱能,、太?yáng)能,、生物質(zhì)能等可再生能源分布式、多能互補(bǔ)應(yīng)用的新型取暖模式,。二是推進(jìn)用戶(hù)端建筑能效提升,，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造,，積極推動(dòng)超低能耗建筑建設(shè),，推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)。具體改造內(nèi)容由試點(diǎn)城市自主確定,。

　　四,、組織實(shí)施

　　試點(diǎn)城市是清潔取暖工作任務(wù)的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)清潔取暖規(guī)劃制定、預(yù)算安排,、政策制定,、監(jiān)督考核以及有關(guān)重大事項(xiàng)。要根據(jù)需求編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并與城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接,，因地制宜選擇切實(shí)可行、居民歡迎的清潔取暖技術(shù)路線,。應(yīng)積極探索采取政府與社會(huì)資本合作（PPP）,、特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)清潔取暖項(xiàng)目，完善價(jià)格和收費(fèi)政策,，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本參與清潔取暖改造積極性,。要加強(qiáng)清潔取暖改造項(xiàng)目質(zhì)量管理，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、有關(guān)設(shè)備材料采購(gòu)供應(yīng),、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范管理,，嚴(yán)格工程投入資金全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。

　　財(cái)政部,、住建部,、環(huán)保部、國(guó)家能源局等有關(guān)部門(mén)將充分發(fā)揮職能作用,，完善政策措施,，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市清潔取暖工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將建立健全城鄉(xiāng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并督促地方嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,；指導(dǎo)地方加快供熱供暖體制改革，形成有利于清潔取暖的體制機(jī)制,。環(huán)保部將對(duì)相關(guān)城市空氣質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),、強(qiáng)化考核，監(jiān)督試點(diǎn)城市完成清潔取暖改造任務(wù),。國(guó)家能源局將抓緊牽頭研究制定清潔取暖的總體規(guī)劃,，進(jìn)一步明確改造方式和路徑，并對(duì)相關(guān)城市加強(qiáng)指導(dǎo),；督促有關(guān)地方放開(kāi)能源生產(chǎn)和使用等方面準(zhǔn)入限制,。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金將采取“先預(yù)撥、后清算”的方式下達(dá),，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局等部門(mén)對(duì)試點(diǎn)城市開(kāi)展績(jī)效考核并清算獎(jiǎng)勵(lì)資金,。具體績(jī)效評(píng)價(jià)方法另行制定,。

　　北方地區(qū)各省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)保,、發(fā)展改革（能源）主管部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，積極謀劃,，組織有關(guān)城市做好實(shí)施方案編制工作,，并盡快研究制定配套政策，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制和研究,，加大力度開(kāi)展相關(guān)能力建設(shè),。

財(cái)政部　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　環(huán)境保護(hù)部　國(guó)家能源局
2017年5月16日