一種說法是,,1840年4月7日起,英國議會(huì)下院經(jīng)過3天辯論,,以271票對262票的微弱多數(shù),,通過內(nèi)閣與中國開戰(zhàn)的提議。
鴉片戰(zhàn)爭是中國百年屈辱的開始。關(guān)于那場戰(zhàn)爭,,每個(gè)細(xì)節(jié)都值得探究,。
記者日前來到英國議會(huì)檔案館,想找出當(dāng)年那份“鴉片戰(zhàn)爭議案”,。
檔案館向公眾開放,,但需要提前數(shù)日預(yù)約,告知要查閱檔案的卷宗號(hào),。它位于議會(huì)大樓維多利亞塔樓內(nèi),,而那間今人與古人對話的屋子只有六個(gè)座位。英國議會(huì)所涉法案以往會(huì)記錄在羊皮紙卷軸上,,送入檔案館,。不久前,這項(xiàng)500年傳統(tǒng)因費(fèi)用問題而改變,。如今,,法案用A4紙打印、再用羊皮紙做封面保存,。
管理員找出一本1840年4月議會(huì)下院辯論記錄集,,囑咐用手邊的配重條壓住書頁,輕輕翻動(dòng),,而且屋內(nèi)只可以使用鉛筆記錄,。
記錄中,沒有那份“以9票優(yōu)勢通過,、對華開戰(zhàn)”的法案,。
1840年4月9日,議會(huì)下院經(jīng)過三天辯論,,確實(shí)表決一份法案,,是由反對黨輝格黨人詹姆斯⋅格雷厄姆提出的“對政府不信任案”。議案并非關(guān)于與大清王朝的鴉片戰(zhàn)爭或是備受爭議的鴉片貿(mào)易,,而是抨擊時(shí)任首相巴麥尊的對華政策缺乏遠(yuǎn)見,、思慮不周,忽視了給予英方駐廣州人員的權(quán)力……
格雷厄姆在那次辯論中說,,英國和作為英國殖民地的印度財(cái)政收入六分之一取決于與中國的貿(mào)易,,中國因而很重要。他提出,,英國對中國了解太少,,只是依據(jù)對廣州一個(gè)口岸的認(rèn)識(shí),“與這樣一個(gè)民族貿(mào)易不是比與他們爭執(zhí)更明智嗎”,?
檔案記述當(dāng)天表決前的情形:“男爵(格雷厄姆)被來自兩黨的‘表決,、表決’‘提問,、提問’巨大喊聲打斷,議長高呼‘秩序’,。男爵想繼續(xù)說話,,但完全被‘表決、表決,、表決’的喊聲淹沒,,不得不放棄,坐回他的位子,。”
記錄顯示,,不信任案以“271票反對、262票支持,、反對多于支持9票”的表決結(jié)果“沒有獲得通過”,。
實(shí)際上,表決那一刻,,英國艦隊(duì)已經(jīng)起航前往中國。這意味著,,英國開打第一次鴉片戰(zhàn)爭,,沒有經(jīng)過議會(huì)授權(quán),而是首相直接下令,。
另外,,據(jù)檔案記錄,議會(huì)下院1840年7月27日通過一份法案,,向中國遠(yuǎn)征軍撥款17.3萬英鎊,。當(dāng)時(shí),鴉片戰(zhàn)爭已爆發(fā)多時(shí),。
英國倫敦大學(xué)伯貝克學(xué)院教授藍(lán)詩玲著有《鴉片戰(zhàn)爭》一書,,證實(shí)了檔案查找結(jié)果。她解釋,,發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭,,即使在當(dāng)時(shí)英國人看來,也是“道德上十分糾結(jié)”的事,,并非像一些文字所述,,是“理由充分”的決定。
依照英國君主立憲制政治體制的設(shè)計(jì),,政府享有所謂“王室特權(quán)”,,可以由君主或大臣在沒有議會(huì)許可的情況下直接行使,包括宣戰(zhàn),、媾和,、處理重大對外關(guān)系,。“王室特權(quán)”之一,是政府可直接調(diào)動(dòng)軍隊(duì),,無需議會(huì)批準(zhǔn),。
從2003年起,為增強(qiáng)對外軍事行動(dòng)合法性并獲得后續(xù)資金支持,,首相托尼⋅布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的政府向議會(huì)提交派遣英軍參與在伊拉克軍事行動(dòng)的提案,,議會(huì)通過后才批準(zhǔn)行動(dòng)。那是英國政府首次將戰(zhàn)爭議案交議會(huì)表決,。自那以后,,首相得到議會(huì)支持后再批準(zhǔn)軍事行動(dòng)似乎成為慣例。
今年4月,,現(xiàn)任首相特雷莎⋅梅未經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)即下令派四架空軍戰(zhàn)斗機(jī)參與對敘利亞的空襲,,與當(dāng)年巴麥尊下令軍艦開赴中國海域如出一轍。
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