國土資源部部長姜大明在三部門貫徹《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》視頻會議上說,，我國耕地保護面臨多重壓力,，實現(xiàn)耕地占補平衡是主要矛盾，補足補優(yōu)是矛盾的主要方面,。要抓住耕地占補平衡這個“牛鼻子”,，強化責任,，加強耕地保護考核監(jiān)督。按中央要求,，要把耕地保護責任目標考核結果作為領導干部實績考核,、生態(tài)文明建設目標評價考核的重要內容，耕地保護黨政同責,，進一步壓實地方黨委,、政府守住耕地紅線的第一責任。

姜大明指出,，按法律規(guī)定,，非農建設占用耕地的，建設單位必須履行補充耕地義務,。但在實際執(zhí)行中,，建設單位往往無法自行補充質量數量相當的耕地，只能按標準足額繳納耕地開墾費,，由地方政府落實補充耕地任務,。針對這種建設單位補充耕地責任與地方政府耕地保護責任不清、占補平衡主體責任與耕地保護目標責任考核聯(lián)系不緊等問題,，意見將“補地義務”與“補地任務”分離,，在重申建設占用單位補充耕地義務同時，明確地方政府補充耕地的任務責任,，使之與耕地保護責任主體上一致,，操作性強，更有利于考核,。與此同時,，從區(qū)域發(fā)展和項目實施的差異出發(fā)，意見完善了“縣域自行平衡為主,、省域內調劑為輔,、國家適度統(tǒng)籌為補充”的機制。目前補充耕地國家統(tǒng)籌還處于起步階段,，這項改革由國土資源部會同有關方面組織實施,，各地不要擅自行動。

農業(yè)部副部長余欣榮強調,，占補平衡要納入糧食安全省長責任制和省級耕地保護責任目標考核,，完善考核和獎懲機制。占補平衡以縣域自行平衡為主,、省域內調節(jié)為輔,，根據實際情況實行國家適度統(tǒng)籌，國家適度統(tǒng)籌范圍極小,、條件極高,、程序從嚴,，只能是耕地后備資源嚴重匱乏的直轄市或資源環(huán)境條件嚴重約束省份因國家重大建設項目需要方可申請。國家統(tǒng)籌也不是無償的,，要向中央財政交納足夠補充耕地資金,。對此必須嚴格標準、嚴格條件,、嚴格程序,，確保政策不走樣。