摘要： 以一域之光為全局添彩 ——河北省十二屆人大常委會五年工作回眸 翻開五年來的履職記錄,，河北省十二屆人大常委會交出了一份有質(zhì)有量...
以一域之光為全局添彩
——河北省十二屆人大常委會五年工作回眸
翻開五年來的履職記錄，河北省十二屆人大常委會交出了一份有質(zhì)有量的成績單：
堅(jiān)持提高立法質(zhì)量,，立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多,、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn),；
著力提高監(jiān)督實(shí)效,，推動了一系列中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)；
充分發(fā)揮代表作用,，代表發(fā)出的聲音更加響亮有力,；
切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力和工作水平進(jìn)一步提高……
過去五年，省十二屆人大常委會在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮根本政治制度優(yōu)勢,，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中保持正確政治方向,，在服務(wù)大局中推動河北改革發(fā)展,，在發(fā)展民主中維護(hù)人民群眾根本利益，在創(chuàng)新規(guī)范中增強(qiáng)工作實(shí)效,，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，以良法促善治保發(fā)展
“通過！”2017年12月1日,，在省十二屆人大常委會第三十三次會議上,，各方熱盼的優(yōu)化營商環(huán)境條例獲高票通過。
這部條例聚焦當(dāng)下河北營商環(huán)境的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題,，就政府誠信,、簡政放權(quán)等作出規(guī)范，為我省打造公平公正透明的營商環(huán)境翻開了關(guān)鍵一頁,。
梳理本屆以來的立法脈絡(luò),，最鮮明的特征是：數(shù)量多、分量重,、節(jié)奏快,。
省人大常委會緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大立法項(xiàng)目，交出了一份高質(zhì)量的立法成績單：共制定地方性法規(guī)和具有法規(guī)效力的決定67部,，先后7次統(tǒng)籌修改法規(guī)53部,、廢止法規(guī)27部，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)43部,、自治縣單行條例1部,，審查規(guī)范性文件107件。
這五年,，我省立法工作不斷向民生細(xì)微處覆蓋，不斷向改革深水區(qū)挺進(jìn)——
建立京津冀三地立法聯(lián)席會議制度,，創(chuàng)制了大氣污染防治條例,、道路運(yùn)輸條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例等一批協(xié)同立法成果,；作出環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額的決定……一系列圍繞中心,、服務(wù)大局的重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)陸續(xù)出臺，為貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
制定修訂人口與計(jì)劃生育條例,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、農(nóng)民工權(quán)益保障、居家養(yǎng)老服務(wù)條例……民生領(lǐng)域的相關(guān)立法加快推進(jìn),，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),。
制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例,、固體廢物污染環(huán)境防治法……一批事關(guān)國計(jì)民生的法律得到及時(shí)修改，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行更有保障,。
這五年,，我省立法工作正從追求數(shù)量向更加注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變——
科學(xué)立法，探索制定創(chuàng)制性法規(guī),。2014年11月28日,，我省率先出臺環(huán)境保護(hù)公眾參與條例，成為全國首部環(huán)境保護(hù)公眾參與地方性法規(guī),。五年來,，我省創(chuàng)制性立法占到一半，國土保護(hù)和治理?xiàng)l例,、中醫(yī)藥條例等法規(guī),，都是先行先試的創(chuàng)制之法。
民主立法,，廣泛征求社會意見,。在制定安全生產(chǎn)條例過程中，3次書面征求700余名省人大代表意見,，分赴12個(gè)代表團(tuán)所在市和省軍區(qū)面對面征求代表意見,。在全國率先開展立法協(xié)商，舉辦實(shí)地和網(wǎng)上雙向聽證,，開門立法的舉措夯實(shí)法規(guī)的社會基礎(chǔ),。
依法立法，不斷創(chuàng)新立法機(jī)制,。近日,，省人大常委會對提高地方立法質(zhì)量的若干規(guī)定進(jìn)行了修訂，建立完善了法規(guī)立項(xiàng),、起草,、調(diào)研等24項(xiàng)立法規(guī)程。近年來,，首次建立法律咨詢制度,、專家顧問制度,，一系列開創(chuàng)性的制度為提高我省立法質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。
堅(jiān)持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威尊嚴(yán)
“目前已進(jìn)入冬季取暖旺季，省政府及有關(guān)部門怎樣落實(shí)禁燒監(jiān)管責(zé)任,？”
“我們將進(jìn)一步健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,，把秸稈禁燒責(zé)任壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,、小組和具體農(nóng)田地塊,。”
這是2017年11月29日，省人大常委會就省政府農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作開展專題詢問的一幕,。
本屆以來,，省人大常委會緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展大局、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)問題,，開展執(zhí)法檢查42次,，聽取審議報(bào)告142項(xiàng)，開展專題詢問15次,、質(zhì)詢1次,。
抓大事，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中展現(xiàn)新作為——
“侵占挪用扶貧資金3001.8萬元問題,，侵占挪用的扶貧資金已退回,，追究了相關(guān)人員責(zé)任。”2017年11月28日,，省十二屆人大常委會第三十三次會議聽取了省政府作的審計(jì)整改報(bào)告,。
管好政府的“錢袋子”，是人大監(jiān)督的重要組成部分,。本屆以來,，省人大常委會切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)工作的監(jiān)督，用監(jiān)督實(shí)效護(hù)航經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督,。2016年，省人大常委會首次對審計(jì)整改報(bào)告進(jìn)行滿意度測評,，此舉開省級人大先河,，加大了對審計(jì)問題整改情況的監(jiān)督。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。組織調(diào)結(jié)構(gòu)促升級專題調(diào)研,，推動我省結(jié)構(gòu)性改革步伐不斷加快。
抓熱點(diǎn),，在推動民生持續(xù)改善中邁出新步伐——
大氣環(huán)境不斷改善,。連續(xù)幾年把大氣污染防治作為監(jiān)督工作的重中之重，對改善全省大氣污染情況起到了積極推動作用,。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn),。對扶貧攻堅(jiān)法規(guī)政策貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供法治保障,。
抓司法,，在維護(hù)社會公平正義中作出新貢獻(xiàn)——
本屆以來，省人大常委會把維護(hù)司法公正作為促進(jìn)社會公平正義的重要保障,，強(qiáng)化對兩院工作的監(jiān)督,。
公平正義不斷彰顯。把督促公正審判作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈,，繼續(xù)開展代表旁聽評議法院庭審活動,。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。開展反腐敗,、反貪污賄賂工作情況調(diào)研,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
堅(jiān)持代表主體地位,，支持和保障代表依法行使職權(quán)
“我們提交的建議,，很大程度上被采納。”因?yàn)樘岢龅慕ㄗh有了結(jié)果,，貢文英,、王貴玉等20名省人大代表非常高興。
2016年初,，他們提交了有關(guān)促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的20件建議,。省人大內(nèi)務(wù)司法委員會將這些建議確定為重點(diǎn)代表建議進(jìn)行督辦，推動出臺了居家養(yǎng)老服務(wù)條例,。
五年來,，省人大常委會堅(jiān)持強(qiáng)化人大代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,，代表依法履職水平不斷提高,，代表工作呈現(xiàn)出新局面。
——創(chuàng)新平臺增實(shí)效,，代表履職“全天候”,。目前，我省已實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處人大代表之家全覆蓋,。人大代表之家已逐步成為發(fā)揮代表主體作用、密切聯(lián)系人民群眾,、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的有效載體,。
——多管齊下抓落實(shí),，建議辦理“有著落”。五年來,，代表提出議案73件,，均已妥善辦理，其中21件已經(jīng)制定法規(guī),；共提出建議批評意見3161件,，已全部轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦結(jié)。
專題督辦,，建議辦理更加精準(zhǔn)高效,。2017年3月，首次組織了對重點(diǎn)代表建議的專題督辦工作座談會,。邀請?zhí)岢鼋ㄗh的7位省人大代表,，到省交通運(yùn)輸廳開展現(xiàn)場督辦，取得了很好的效果,。
開門辦案,，面對面溝通共商解決辦法。2014年12月,，圍繞承辦好省人大第1054號建議,，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及人大代表到河北金隅鼎鑫水泥有限公司等單位進(jìn)行現(xiàn)場考察，三方共同研究解決辦法,，建議辦理成效明顯,。
堅(jiān)持作風(fēng)錘煉，注重素質(zhì)提升,，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
1月6日晚,，省人大常委會機(jī)關(guān)一樓會議室燈火通明，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神交流研討會在這里舉行,。近百名機(jī)關(guān)干部匯聚一堂,，暢談踐行十九大精神的理解感悟，講述新時(shí)代人大工作的矢志擔(dān)當(dāng),。
這是省人大常委會機(jī)關(guān)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。2017年新春伊始，省人大常委會黨組決定開展加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),，切實(shí)提升機(jī)關(guān)干部政治理論素養(yǎng),、法治思維水平和依法履職能力。
近一年時(shí)間里,，機(jī)關(guān)各廳室委一起行動,，干部職工全員參與，全方位,、多層次的學(xué)習(xí)體系已經(jīng)建立,，省人大常委會學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得初步成效,。
理論是行動的先導(dǎo)、實(shí)踐的指南,。著眼于提升機(jī)關(guān)干部理論素養(yǎng),，各廳室委紛紛創(chuàng)新方式方法，搭建起多層次,、全方位、立體化的學(xué)習(xí)平臺,。
——開展專家授課,。每月舉辦一次“人大講堂”，邀請高校,、科研院所等有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者,，圍繞與人大工作相關(guān)的主題進(jìn)行授課。
——開展履職業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各廳室委分別結(jié)合自身工作實(shí)際和能力,，建設(shè)組織了履職業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
與時(shí)俱進(jìn)的新理論,、新知識,、新經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)起學(xué)習(xí)的新動能,。機(jī)關(guān)各部門把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為解放思想,、更新觀念的動力，緊緊圍繞崗位職責(zé),，全面開展崗位練兵,。
夢想從學(xué)習(xí)開始，事業(yè)從實(shí)踐起步,。為深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的部署要求,，助力全省脫貧攻堅(jiān)，2017年7月至9月,，省人大常委會機(jī)關(guān)組織百名年輕干部分三批到對口幫扶村阜平縣石灘地村,、上堡村、壽長寺村三個(gè)深度貧困村駐村鍛煉,。
三個(gè)月里,，下基層的年輕干部睡在土炕上、與老鄉(xiāng)促膝“拉家常”,、幫他們解決實(shí)際困難,，在農(nóng)村這個(gè)廣闊的天地里，錘煉了意志品質(zhì),，收獲了豐碩的精準(zhǔn)脫貧成果,、調(diào)查研究成果,、作風(fēng)錘煉成果。
新時(shí)代呼喚新作為,。圓滿完成本屆省人大及其常委會各項(xiàng)任務(wù),，十三屆省人大常委會將繼續(xù)奮進(jìn)，以一域之光為全局添彩,，奮力譜寫新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北的新篇章。
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