摘要： 近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)...
近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》全文如下。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段,，是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障,，是國際競爭力的核心要素。人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作,，事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展繁榮，事關(guān)國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，對(duì)于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國具有重要意義,。為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù),、運(yùn)用，破解制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新,、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的職能作用，提出以下意見,。
一、總體要求
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全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民,、公正司法,，不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用,，樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念,，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,、世界科技強(qiáng)國提供有力司法保障。
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——堅(jiān)持高點(diǎn)定位,。立足國家戰(zhàn)略層面,，緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局，積極適應(yīng)國際形勢新變化,，加強(qiáng)事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性,、體制性、根本性問題的頂層設(shè)計(jì),，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制,。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。緊扣人民群眾司法需求,，針對(duì)影響和制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，研究對(duì)策措施，著力破解難題,、補(bǔ)齊短板,，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。解放思想,，實(shí)事求是，遵循審判規(guī)律,，以創(chuàng)新的方法激勵(lì)創(chuàng)新,，以創(chuàng)新的方式保護(hù)創(chuàng)新，以改革的思維解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革中面臨的問題和困難,，使改革創(chuàng)新成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力源泉,。
——堅(jiān)持開放發(fā)展。既立足我國國情,，又尊重國際規(guī)則,，借鑒國際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新模式,，不斷增強(qiáng)我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際治理規(guī)則中的引領(lǐng)力,。
（三）改革目標(biāo)
以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ),，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點(diǎn),，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)為保障，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率,，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,，有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法公信力和國際影響力,，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進(jìn),。
二、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度
?。ㄒ唬┙⒎现R(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則
根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無形性,、時(shí)間性和地域性等特點(diǎn),，完善證據(jù)保全制度，發(fā)揮專家輔助人作用,，適當(dāng)加大人民法院依職權(quán)調(diào)查取證力度,，建立激勵(lì)當(dāng)事人積極、主動(dòng)提供證據(jù)的訴訟機(jī)制,。通過多種方式充分發(fā)揮公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中固定證據(jù)的作用,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟誠信體系建設(shè)，探索建立證據(jù)披露,、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則,，合理分配舉證責(zé)任，適當(dāng)減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān),，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題,。
（二）建立體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的侵權(quán)損害賠償制度
1．堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價(jià)值,、權(quán)利人理應(yīng)享有利益回報(bào)的價(jià)值導(dǎo)向,。充分發(fā)揮社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估中的作用,，建立以尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),、鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)用為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值為指引,，以補(bǔ)償為主,、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)?rdquo;問題,。
2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度,，降低維權(quán)成本。對(duì)于具有重復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的，依法加大賠償力度,，提高賠償數(shù)額,，由敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià),，有效遏制和威懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,。努力營造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的法律氛圍,，實(shí)現(xiàn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變,。
（三）推進(jìn)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)律的裁判方式改革
進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用,，依法加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政行為的司法審查,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,。加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度,，改進(jìn)裁判方式,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的便民性和時(shí)效性,，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長”問題,。
三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)
?。ㄒ唬┙⒔∪R(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判體系
1．按照《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求,，從推動(dòng)建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)現(xiàn)狀分析和對(duì)國際趨勢的研判,，研究建立國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專門化,、管轄集中化,、程序集約化和人員專業(yè)化，從根本上解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判尺度不統(tǒng)一,、訴訟程序復(fù)雜等制約科技創(chuàng)新的體制性難題,。
2．全面總結(jié)北京、上海,、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立,、運(yùn)行、建設(shè),、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),，提出可復(fù)制、可推廣的意見,，依照法定程序?qū)嵤?；進(jìn)一步健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)律的專門化審判體系，有效滿足科技創(chuàng)新對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判的司法需求,。
?。ǘ┨剿骺绲貐^(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制
充分整合京津冀三地法院審判優(yōu)勢資源，探索北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院集中管轄京津冀地區(qū)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判在推動(dòng)京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面的獨(dú)特作用,，為京津冀形成協(xié)調(diào)創(chuàng)新共同體、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展提供有力司法支持,。
?。ㄈ┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)法院人財(cái)物保障制度
1．建立分類管理、定向培養(yǎng)、跟蹤考核,、適時(shí)調(diào)整相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。根據(jù)案件的受理數(shù)量、增長趨勢,、難易程度等,，動(dòng)態(tài)調(diào)整法官員額，化解人案矛盾,，提升司法效率,。
2．根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院隸屬關(guān)系和工作實(shí)際，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院購買社會(huì)服務(wù)的依據(jù),，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。
四,、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄒ唬┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)選拔力度
1．在保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院之間,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判機(jī)構(gòu)之間,、上下級(jí)法院之間形式多樣的人員交流機(jī)制，有計(jì)劃地選派綜合素質(zhì)高,、專業(yè)能力強(qiáng),、有培養(yǎng)潛力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官到有關(guān)黨政機(jī)關(guān)等任職、掛職,，可以從立法工作者,、律師、法學(xué)專家中公開選拔知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官,，進(jìn)一步激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2．增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的思想政治素質(zhì),、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,，努力造就一批政治堅(jiān)定,、顧全大局、精通法律,、熟悉技術(shù)并具有國際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才。
?。ǘ┘訌?qiáng)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)
探索在編制內(nèi)按照聘任等方式選任,、管理技術(shù)調(diào)查官，細(xì)化選任條件,、任職類型,、職責(zé)范圍,、管理模式和培養(yǎng)機(jī)制，規(guī)范技術(shù)審查意見的采信機(jī)制,，充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官對(duì)有效查明技術(shù)事實(shí),、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率的積極作用，增強(qiáng)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性,、客觀性和科學(xué)性,。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實(shí)施
有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作,，將其作為推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國和深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊制定實(shí)施細(xì)則,，明確責(zé)任部門,，確定時(shí)間表、路線圖,，確保各項(xiàng)工作要求及時(shí)有效落實(shí),。
（二）強(qiáng)化工作保障
有關(guān)地區(qū)和部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用的要求,，統(tǒng)籌調(diào)配人民法院現(xiàn)有司法資源和相關(guān)審判力量,，在經(jīng)費(fèi)保障、物資裝備等方面做好對(duì)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的保障和支持,，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化,、國際化建設(shè),。
（三）完善相關(guān)法律規(guī)定
積極推進(jìn)人民法院組織法,、專利法,、著作權(quán)法、有關(guān)訴訟法等相關(guān)法律的修訂工作,，研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專門審判組織、訴訟管轄,、證據(jù)規(guī)則,、審理程序和裁判方式的法律化、制度化。
冀公網(wǎng)安備 13100302000519號(hào)
