摘要： 流量降費 人均年省160多元 工信部表態(tài),，7月1日前取消流量漫游費,；提速降費三年來,，移動用戶資費下降83.5% 政府工作報告指出，明...
流量降費 人均年省160多元
工信部表態(tài),，7月1日前取消流量“漫游費”,；提速降費三年來，移動用戶資費下降83.5%
政府工作報告指出,，明顯降低家庭寬帶,、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游費”,，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%,，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力,。
“取消流量漫游費”“流量資費降低30%”,，政府工作報告送來這兩個“大禮包”讓網(wǎng)民和眾多企業(yè)興奮了很長時間。
近年來,，我國在網(wǎng)絡(luò)提速降費上取得積極成效,，幾乎每個人都能感受到通信網(wǎng)絡(luò)提速降費的成果。但與廣大用戶的期待相比,，通信企業(yè)還需在創(chuàng)新發(fā)展上不止步,、不停息。未來提速降費將怎么進行,？用戶還能得到哪些實惠呢,？運營商會怎樣應(yīng)對新的變化？
“兩會”期間,，新京報推出《經(jīng)濟策》專題,。通過深入采訪兩會代表委員，對新經(jīng)濟,、高質(zhì)量發(fā)展,、個人信息保護、國企改革,、營商環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)振興、下調(diào)關(guān)稅等問題進行深入探討,，希望從代表委員們的回答中,，尋找到解答問題的對策。
手機明明“躺著”好幾G本地流量,，到外地還得重新掏錢買全國通用流量,。不少手機用戶可能都吐槽過類似的經(jīng)歷，這個問題很快有解了,。
今年的政府工作報告指出,，取消流量“漫游費”，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%,，讓群眾和企業(yè)切實受益,，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力,。
工信部副部長陳肇雄3月6日在接受媒體采訪時表示，將確保手機流量“漫游費”于7月1日前取消,。隨后,，三大運營商紛紛表態(tài)，堅決貫徹落實加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度的相關(guān)要求,，確保相關(guān)舉措全面盡快落地實施,。
“本地流量用不完，全國流量不夠用”
北京的李女士手機賬戶里至今還由14個G的本地流量,，可前不久李女士去外地旅游,，短短三天的時間，她就花掉了兩百多元流量費,。李女士說,，這個卡是當(dāng)初辦理中國聯(lián)通寬帶贈送的，平時不經(jīng)常去外地,，沒有關(guān)注過流量還要區(qū)分本地和全國,，“當(dāng)時覺得每個月有15G的流量，肯定用不完,。在外地旅游時也是肆無忌憚地用,。”
她向記者回憶到，在外地時收到了短信提醒,，只顯示流量超出了多少兆,，需要扣費多少，“第一次提醒我的時候已經(jīng)扣掉120多元了,，當(dāng)時我覺得自己還有那么多流量,，可能是發(fā)錯短信了吧。第二次收到短信提醒,，已經(jīng)扣了130多元,，我上網(wǎng)一查才知道有本地流量和外地流量的區(qū)別。”
李女士的遭遇并不是個案,，不少網(wǎng)友都遇到了“本地流量用不完,，全國流量不夠用”的問題。用戶王先生告訴記者,，北京移動平時會不定期贈送本地流量，但是想真正用上這些贈送的流量并不容易,。“只有套餐流量,、流量加油包流量用完的情況下才能使用贈送流量。比如說我的套餐里是全國流量,，我在本地上網(wǎng)使用得也是全國流量,，并不是它贈送的本地流量,。有時候，我在月末那幾天去外地出差,，套餐內(nèi)的全國流量已經(jīng)用完了,，贈送的本地流量在外地又不能用，只能花錢購買流量包,。”
今年政府工作報告中,，不僅提到了取消流量“漫游費”，還提到了移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%,。
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，人們用手機上網(wǎng)的需求越來越強烈。工信部發(fā)布的《2017年通信業(yè)統(tǒng)計公報》顯示,，2017年手機上網(wǎng)流量達到235億GB,，比上年增長179%，在移動互聯(lián)網(wǎng)總流量中占95.6%,；全年每月人均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達到1775MB/月/戶,，是2016年的2.3倍，相當(dāng)于每年人均互聯(lián)網(wǎng)接入流量約為20.8GB,。
工信部去年底公布,，手機上網(wǎng)流量平均資費降至26元/GB。記者據(jù)此計算,，流量資費年內(nèi)至少降低30%之后,，平均資費將從26元/GB減少到18.2元/GB。即使2018年人均使用流量維持在20.8GB,，平均每人每年的移動流量資費也將由原來的540.8元降低到378.6元,，人均每年減少162.2元的移動數(shù)據(jù)費用支出。若再加上取消流量漫游費,，用戶在流量上的費用支出將減少更多,。
三年來移動用戶資費下降83.5%
2015年5月，李克強總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時,，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò),，促進提速降費，并提出多項具體措施,。三年時間過去了,，我國運營商在提速降費方面取得了一定成效。
根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示,，在提速上,，光纖寬帶與移動4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球第一，70%以上用戶使用50M以上寬帶，近10億用戶用上4G網(wǎng)絡(luò),。工信部部長苗圩今年在“部長通道”接受采訪時指出,，三年來，寬帶用戶單價下降了90%,，移動用戶資費下降了83.5%,。
陳肇雄在接受媒體采訪時表示，取消流量“漫游費”最大的難點是兩個方面,，從企業(yè)經(jīng)營來說,，它有個業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的問題，也就是取消漫游費,、降低流量費,，企業(yè)收入會減少,，所以它必須發(fā)展新的業(yè)務(wù),，來彌補這方面，這會有一個過程,。第二,，從技術(shù)上講，它調(diào)整套餐,、調(diào)整計費軟件功能需要一定的時間,。
近年來，流量收入超越語音,、短信等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),，成為運營商的主要收入來源。不少人擔(dān)心,，取消流量“漫游費”會不會給運營商的業(yè)績帶來較大影響,。電信分析師付亮認(rèn)為，取消流量“漫游費”會對運營商業(yè)績造成一定影響,，“流量資費的下降會影響整個運營商的收入,。移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少會降低30%，流量作為運營商重要業(yè)務(wù)之一,，它資費的下降肯定會給運營商帶來不小的挑戰(zhàn),。”
付亮告訴記者，從長遠來看,，運營商很難在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)如電話,、短信、上網(wǎng)等中掙錢,，國家也不允許,，運營商就必須主動進入新的領(lǐng)域去探索發(fā)現(xiàn)新的收入來源,。
代表委員建言
張云勇：
運營商應(yīng)加快新業(yè)務(wù)布局，迎接提速降費
運營商可從三大方面降低成本,，一個是面向用戶的成本，一個是營業(yè)網(wǎng)點渠道的成本,，再一個是整個行業(yè)可以通過共建共享光纖,、寬帶等資源，減少一定的成本,。
新京報：工信部提出手機流量“漫游費”于7月1日前取消,。流量“漫游費”取消后，哪些用戶獲益最大,？
張云勇：假設(shè)工信部7月1日前取消流量“漫游費”,，受益最大的還是年輕人。商務(wù)人士經(jīng)常出差,，他們對價格不是很敏感,；家庭用戶的融合套餐資費已經(jīng)很便宜了，比如中國聯(lián)通的智慧沃家冰淇淋套餐,，兩三百塊錢一個月,，整個家庭可以捆綁五個移動用戶、一個固話號碼,、一個固網(wǎng)寬帶,。
從我們現(xiàn)在統(tǒng)計結(jié)果來看，年輕人在本地的手機上網(wǎng)需求很旺盛,，每個月的流量基本都會超過10個G,。年輕人節(jié)假日出去游玩、回家探親的時候,，對漫游流量的需求也比較旺盛,。
新京報：未來流量“漫游費”的取消，是以套餐的形式出現(xiàn),，還是徹底的取消,？
張云勇：這個要看工信部的政策，用戶肯定是希望徹底取消,。我們現(xiàn)在也是兩手準(zhǔn)備,，政策怎么要求我們就怎么制定。從國際趨勢上講,，以后的套餐可能要扁平化,，甚至是極簡套餐。
在聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)套餐卡方面,，騰訊大王卡最低資費只要18塊錢,，套餐里面包含很多流量。我們在政府工作報告的前四天，也就是3月1日,，主動把大王卡里的一些流量,，從本地流量免費升級為全國流量。
新京報：現(xiàn)在運營商推出的套餐會不會有些復(fù)雜,？未來會簡化套餐嗎,？
張云勇：肯定會簡化，這個也符合國際趨勢,，像T-Mobile只有一個套餐,。國內(nèi)運營商因為歷史遺留問題，還有中國用戶偏好完全不一樣,，所以套餐比較多,。
現(xiàn)在我們已經(jīng)做了很多工作，壓縮了很多套餐,，但是坦率地講,，跟國外的運營商相比還是有點多。接下來,，我們要設(shè)計以流量為核心的套餐,，真正和國際運營商來對標(biāo)。國際運營商主要兩個維度,，一個是流量,，一個是視頻，通過這兩個維度來制定扁平化的套餐,。下一步,，語音也可能通過數(shù)據(jù)流量套餐來體現(xiàn)。
新京報：此次取消手機流量“漫游費”,，為什么要設(shè)置將近四個月的過渡期,？
張云勇：假設(shè)工信部真要求四個月的話，四個月的過渡期主要就是用來改造計費系統(tǒng),，中國聯(lián)通的BSS計費系統(tǒng)可能相對靈活一點,，我們是一級架構(gòu)，但也需要時間,。其他運營商可能是分省建立的,，有31個省份，這個改造量還是很大的,，然后要進行互通業(yè)務(wù)測試,，還有就是要根據(jù)工信部的一些標(biāo)準(zhǔn)來測試。
4個月時間還是比較緊張的,，因為這是要調(diào)測一個龐大的系統(tǒng),，涉及上億的用戶體量,，整個運營商加起來十個億。不管怎么樣,，我們肯定會按照要求完成相關(guān)系統(tǒng)的調(diào)測,。
新京報：流量“漫游費”取消后，流量單價會下降,，運營商今后會采取什么措施提升經(jīng)營業(yè)績,？
張云勇：我們主要通過兩個措施來提升業(yè)績，一方面就是希望流量單價降下來后,，增加用戶的使用量，通過用戶的黏性來提升總的業(yè)務(wù)規(guī)模,。第二個措施在我看來更為重要,，個人業(yè)務(wù)逐漸飽和后，要挖掘新的藍海,。尤其是進入5G時代后,，會衍生出工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遠程駕駛,、自動控制等新的產(chǎn)業(yè),。從國外運營商的發(fā)展方向上來看，這可能是一個很大的增長,，我們也非常有信心,。
新京報：未來如何降低運營商的成本？
張云勇：我覺得運營商的三大成本有改進的空間,，一個是面向用戶的成本,，一個是營業(yè)網(wǎng)點渠道的成本，尤其是實體渠道,，再一個是整個行業(yè)可以通過共建共享光纖,、寬帶等資源，減少一定的成本,。這些問題其實都是老問題,，老問題新困難，可能還需要政府層面去統(tǒng)籌,，去做好頂層設(shè)計,。
某種意義上講，行業(yè)的實體渠道還有點粗放,，很多時候是為了建而建,。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律，線上辦理業(yè)務(wù)人數(shù)逐漸增多,，線下辦理業(yè)務(wù)的需求就會變少,。線下營業(yè)廳除了提供網(wǎng)點的基本服務(wù)外,，還需要積極轉(zhuǎn)型，打造類似于蘋果體驗店的營業(yè)廳,。
從國家層面來講,，運營商還是要進一步推進共享共建，真正降低管道成本,。我們的寬帶接入,，每個家里面都有好幾根，有主流運營商的,，也有二級運營商的,，某種意義上造成了很大的浪費。怎樣在既不壟斷又充分競爭的市場里,，讓用戶有更多選擇權(quán),，又真正保護管道(光纖、寬帶)的投資,，是一個非常重要的話題,。這塊投資金額還是特別大的，在建設(shè)成本之外,，還有大量的運營成本,，包括電費等等，其實還有很多的改進空間,。
楊震：
取消流量“漫游費”,，運營商收入不一定降低
信息通信技術(shù)以及它的產(chǎn)品已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施，如果費用降低,，用的人一定越來越多,，企業(yè)也愿意引進這個技術(shù)來改造，升級換代,。降費對老百姓使用等方面也都有正面作用,。
新京報：2015年5月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》,，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的目標(biāo)和舉措,。今年已經(jīng)是提速降費的第三個年頭，你覺得提速降費的意義是什么,？
楊震：信息通信技術(shù)以及它的產(chǎn)品都已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施了,，如果費用降低，用的人一定越來越多?，F(xiàn)在國家提倡“互聯(lián)網(wǎng)＋”,，一個企業(yè)要改造自己的工藝、產(chǎn)品,，就需要引進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),。當(dāng)然,，企業(yè)要考慮費用，如果說這個費用降下來,，他們就愿意引進這個技術(shù)來改造,，升級換代。降費對老百姓使用等方面也都有正面作用,。
新京報：從2015年我國提出提速降費起,，每一年都有新的進展，去年取消了語音長途漫游費,，今年又提出要取消流量“漫游費”,。在你看來，近幾年提速降費在哪些方面做得比較好,？
楊震：現(xiàn)在有一個WLAN,，就是無線局域網(wǎng)，它的好處是包月,，不限流量，用戶看大流量的視頻就會連接無線局域網(wǎng),。我現(xiàn)在關(guān)心的就是,，速率要保證。很多時候,，費用是固定的,，保證有足夠的速率，也是實現(xiàn)提速降費的一個方面?，F(xiàn)在大家不管到哪里,，先要找WLAN，我覺得無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋現(xiàn)在做得還是不錯,。
新京報：流量收入是運營商的主要收入來源,，取消流量“漫游費”后，對運營商業(yè)績會帶來多大的影響,？
楊震：提速降費的同時,，也要保證企業(yè)健康的成長，不能說把企業(yè)的利潤全都搞沒有了,，這樣企業(yè)就不能更新?lián)Q代,，設(shè)備更新也是有成本的，企業(yè)也要養(yǎng)員工,。老百姓享受到了更好的服務(wù),，也要付出一定的費用。大家要共同獲益,，形成一個良性的循環(huán),，企業(yè)也要不斷改進服務(wù),，保證用戶的體驗。
現(xiàn)在三大運營商之間也是有競爭,，會有一定降費,。當(dāng)然，我們希望是良性的競爭,，不是惡性競爭,，你降價我也降價，之后服務(wù)就差了,，這不行,。要形成一個良好的秩序，為老百姓提供好的服務(wù),，同時運營商也能獲得一定利潤,，實現(xiàn)共贏。
大家普遍關(guān)心三大運營商利潤會不會下降,，簡單看,，提供同樣的服務(wù)收費變少了。但并不能這樣簡單地來看待4G降費,，隨著技術(shù)的進步,，進入5G時代，速率會大大增加,，費用降下來了之后,，使用的需求會大大增加了，跟薄利多銷是一樣的,。取消流量“漫游費”后,，運營商的收入不一定會降低，也有可能收入會漲上去,。如果費用太高了,，大家都不用，也是沒有收益的,，降下來也是好事,，重要的是要把握好這個度。
新京報：眼下三大運營商正在積極布局5G,，業(yè)內(nèi)有一種說法是4G的投入還沒有收回成本,，5G面臨著無錢可投的局面。你覺得應(yīng)該如何解決這一問題,？
楊震：信息通信對現(xiàn)代化城市很重要,，沒有這個基礎(chǔ)設(shè)施怎么進入新型社會，下一步的智慧化更無從談起?，F(xiàn)在我們經(jīng)常說的大數(shù)據(jù),，都是從互聯(lián)網(wǎng)一步一步發(fā)展過來的,，因此基礎(chǔ)設(shè)施就要保證好，不能說讓運營商連基礎(chǔ)設(shè)施都不愿意建好,。
在這里,，我呼吁政府對運營商提供一定的支持，但并不是說簡單地給他們錢,。運營商是企業(yè),，有業(yè)績的考核，同時也承擔(dān)了社會責(zé)任,。信息通信作為基礎(chǔ)設(shè)施需要海量的投入,，現(xiàn)在大家普遍用4G，馬上就會上5G了,，到時候并不是簡單地把3G給淘汰了,，還是需要繼續(xù)維護。3G的成本可能已經(jīng)收回來了,，4G還沒有,，4G沒有運行多少年。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國需要千億資金投入,，投入是巨大的,。運營商提供的服務(wù)有公益的性質(zhì)在里面，當(dāng)然作為企業(yè)也是要盈利的,。從運營商提供了社會基本服務(wù)角度的出發(fā)，能不能從稅收,、用電政策上給予一些優(yōu)惠,，讓他們能夠積極地為社會提供更好基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，這樣大家共同獲利,。
冀公網(wǎng)安備 13100302000519號
