被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的《北京市控制吸煙條例》2015年6月1日起實(shí)施,，條例規(guī)定，凡是“帶頂兒”,、“帶蓋兒”的室內(nèi)公共場(chǎng)所將全面禁煙,。如今，三年多時(shí)間過(guò)去了,，北京市控?zé)熜蝿?shì)雖然取得了明顯好轉(zhuǎn)，但仍存在一些待解的“硬骨頭”,。北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，寫(xiě)字樓（包括辦公樓）、餐廳,、商場(chǎng),、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等地成為投訴舉報(bào)的“重災(zāi)區(qū)”,。9月份以來(lái),，一家單位因存在違法吸煙現(xiàn)象，連續(xù)被投訴54次,，投訴量“破紀(jì)錄”,，主要反映了內(nèi)部吸煙嚴(yán)重和單位控?zé)熓栌诠芾淼葐?wèn)題。

　　目前,，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭立法的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》尚未出爐,，北京、上海,、深圳等多個(gè)城市陸續(xù)頒發(fā)了地方性的控?zé)煼ㄒ?guī),。從各地規(guī)定來(lái)看，都明確了界定禁止吸煙場(chǎng)所的范圍,，普遍涵蓋室內(nèi)工作場(chǎng)所,、室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)部以及學(xué)校,、公園,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等部分室外場(chǎng)所，也制定了具體的罰則,。不過(guò),，一些地方靠行政處罰控?zé)煹男Ч⒉焕硐搿?/p>

　　一方面,，部分煙民的法律意識(shí)欠缺，對(duì)控?zé)焾?zhí)法不理解,、不支持,。在執(zhí)法過(guò)程中，少數(shù)人不愿意出示身份證或其他證件,，不配合領(lǐng)罰,，讓控?zé)焾?zhí)法人員很是為難。由于取證及執(zhí)法存在難度,，有的城市甚至多年來(lái)沒(méi)有開(kāi)出一張罰單,，處罰形同虛設(shè)。同時(shí),，處罰也并未起到有效的震懾作用,，一些群眾受到處罰后在禁煙場(chǎng)所照吸不誤，甚至出于不滿情緒,，變本加厲,。

　　另一方面，一些公共場(chǎng)所尤其是經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,，缺乏動(dòng)力落實(shí)控?zé)熤黧w責(zé)任,，對(duì)于違法吸煙睜只眼閉只眼。在網(wǎng)吧,、餐館等場(chǎng)所,，往往只是將禁煙標(biāo)志一貼了之，至于是否遵守全靠顧客自覺(jué),。即使一些顧客置禁煙標(biāo)志于不顧,，自顧自地吞云吐霧，經(jīng)營(yíng)者由于擔(dān)心勸阻吸煙會(huì)影響客流量,，也不愿主動(dòng)出面制止,，更別提向執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。

　　吸煙有害健康,，在公共場(chǎng)所吸煙不僅是一種不健康,、不文明的生活習(xí)慣，也對(duì)公共場(chǎng)所環(huán)境,、周?chē)巳簬?lái)危害,。為此，有必要在行政處罰的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提高違法吸煙的代價(jià)成本,，增強(qiáng)控?zé)煹募s束力和震懾力。近年來(lái)，將違法吸煙納入誠(chéng)信檔案的呼聲日漸高漲,。今年5月1日起,，在動(dòng)車(chē)組列車(chē)上吸煙已經(jīng)被列入特定嚴(yán)重失信行為，面臨180天禁乘的限制措施,。如今,，北京市率先擬將違法吸煙行為納入信用檔案，意味著控?zé)熜庞脩徒浯胧⑷媛涞?，所有違反《控?zé)煑l例》的行為都將為失信付出代價(jià),。這種做法值得其他地方借鑒推廣。

　　值得一提的是,，納入信用懲戒的不僅有違法吸煙的煙民,，還包括控?zé)煵涣Φ膯挝唬@將大大提高行業(yè)部門(mén)和公共場(chǎng)所履行控?zé)熦?zé)任的積極性和主動(dòng)性,。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),，勸阻顧客吸煙，或許會(huì)少幾個(gè)“回頭客”,，但繼續(xù)睜只眼閉只眼,，則會(huì)上誠(chéng)信黑名單，在貸款融資,、招標(biāo)采購(gòu)、行政審批等方面受到限制,，孰輕孰重,，一目了然。