退牧還草,、生態(tài)移民,、生態(tài)管護……探索保護生態(tài)補償機制——

　　三江源保護3年做了哪些事？

　　三江源是長江,、黃河,、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地，每年向下游輸出620多億立方米的水資源,。保護好三江源,，確保一江清水向東流,，責(zé)任千鈞。

　　近日,，《工人日報》記者隨中華環(huán)保世紀(jì)行采訪組赴玉樹,，深入三江源國家公園腹地，探訪長江上游和瀾滄江上游的生態(tài)保護狀況,。

　　2016年3月,，《三江源國家公園體制試點方案》正式印發(fā)，我國首個國家公園體制試點由此開啟,。3年多的試點探索,，有利益協(xié)調(diào)、矛盾糾結(jié),，也有機構(gòu)整合,、生活重建。

　　離開也是為了守護

　　“我以前是牧民,，后來響應(yīng)國家號召退牧還草,，全家都搬到縣城去了，每年五六月份挖蟲草的時候才會回來,。”6月20日,，在玉樹治多縣立新鄉(xiāng)葉青村，50歲的村民多吉才仁告訴記者,。

　　這里是長江源頭干流河段通天河流經(jīng)之地,。據(jù)立新鄉(xiāng)黨委書記才仁松保介紹，2009年,，當(dāng)?shù)卣憫?yīng)國家號召,，大力推行退牧還草，以保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,。

　　對于當(dāng)?shù)啬撩穸?，原來放牧和挖蟲草是他們的主要收入來源。搬到縣城之后,，孩子上學(xué)和看病都更方便了,，但他們也面臨“再就業(yè)”的難題——去打工，缺乏一技之長,；做買賣,，需要啟動資金。更重要的是,，對于習(xí)慣了自由自在放牧的人們來說,，干一份“固定”的工作意味著生活方式的全然改變。

　　《三江源國家公園總體規(guī)劃》中定下的目標(biāo)是,，至2020年轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)牧民有序增加,，國家公園內(nèi)居住人口有所下降,。

　　適應(yīng)新環(huán)境是生態(tài)移民的必修課，幫助他們更好地適應(yīng)新環(huán)境,，則是相關(guān)部門必須考慮的問題,。據(jù)了解，當(dāng)?shù)亟o配合政策移民的牧民發(fā)放草原生態(tài)保護補助,，每人每年2100元,。

　　面對村里的青山綠水，多吉才仁感慨：“這些年來,，這里的生態(tài)確實在不斷改善,。”

　　“這里”始終是他們的家園，離開也是為了守護,。

　　留下變成生態(tài)管護員

　　68歲的玉樹雜多縣昂賽鄉(xiāng)村民求群在3個月前剛剛失去了兒子——這位35歲的生態(tài)管護員在一次巡山途中被棕熊襲擊不幸離世,。

　　老人接過兒子的棒，成了三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)的生態(tài)管護員,。“兒子走了,，家里的頂梁柱沒了。”這位長年放牧的老人臉上皺紋溝壑縱橫,，他對本報記者說,，“政府的環(huán)保政策特別好，我們很支持,，我們就是希望能有更有效防止熊害的措施,。”

　　在三江源國家公園體制試點工作中很重要的一條，就是建立生態(tài)管護公益崗位,。其職責(zé)包括制止管護區(qū)域內(nèi)亂砍濫伐,、濫捕亂獵等破壞生態(tài)的行為，對草原,、濕地,、林地、河流,、湖泊等進行日常巡查，還要撿拾沿途的垃圾,。

　　目前園區(qū)已經(jīng)全面實現(xiàn)“一戶一崗”,，共有17211名生態(tài)管護員持證上崗。開展生態(tài)管護工作期間,，完成績效考核的牧民每月可獲得1800元收入,。3年來，青海省財政共投入4.34億元資金,，戶均年收入增加21600元,。

　　昂賽鄉(xiāng)是青藏高原雪豹最集中的地區(qū)之一,。55歲的生態(tài)管護員樂尕告訴記者，2016年,，他和村民救助過一只受傷的雪豹,。“現(xiàn)在野生動物越來越多，很多都是以前從來沒見過的,。”

　　隨著生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),，一度蹤跡難覓的珍稀野生動物再度出現(xiàn)。硬幣的另一面是,，由于保護力度加大,，野生動物的生存環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)，種群和食物鏈得到了較好的恢復(fù),，但“肇事率”也隨之增加,。

　　在保護野生動物的同時，也要保護牧民的人身及財產(chǎn)安全,，如何找到平衡點,？這是大自然給人們出的一道難題。

　　“我們率先在昂賽鄉(xiāng)年都村試點,，通過縣財政支持,、高校和社會學(xué)術(shù)組織資助、群眾投保的方式,，籌資建立了‘人獸沖突保險基金’試點,。”瀾滄江源園區(qū)管委會資源環(huán)境執(zhí)法局局長桑布說，截至目前,，園區(qū)內(nèi)共登記人獸沖突傷害事件222起,，兌現(xiàn)損失補償22萬余元。

　　形成硬約束機制

　　在昂賽鄉(xiāng)的一處草原上,，靜靜屹立著一棟有著透明屋頂?shù)男∧疚?mdash;—北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院昂賽鄉(xiāng)野外工作站,。這是三江源國家公園內(nèi)第一座科研工作站，肩負(fù)著在地保護,、科學(xué)研究,、公眾參與和環(huán)境教育等功能。

　　6月21日,，這個工作站的志愿者劉馨濃告訴記者,，他們在昂賽鄉(xiāng)實現(xiàn)了紅外相機的覆蓋，劃分了72個網(wǎng)格,，每個網(wǎng)格里放1或2個紅外相機,，每個相機都有一個牧民來管理，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝俗约鹤鲆吧鷦游锉Ｗo。

　　事實上,，“科技支撐不足”與“專業(yè)人才短缺”并存是三江源國家公園建設(shè)中面臨的兩大制約因素,。艱苦的環(huán)境，要引來人才,、留住人才實屬不易,。

　　為此，三江源國家公園與多家科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系,。此外,，當(dāng)?shù)貙κ≈菘h鄉(xiāng)村干部、生態(tài)管護員,、技術(shù)人員組織開展了全面系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)110場次,，36000多人次參與。

　　現(xiàn)代生態(tài)文明追求的是包括自然,、社會,、經(jīng)濟等在內(nèi)的大生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。而在發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護之間尋求平衡是永恒的話題,。

　　青海近90%的國土屬于禁止或限制開發(fā)區(qū),。青海省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前國家對該省生態(tài)補償?shù)难a助范圍小,、標(biāo)準(zhǔn)偏低,，不能滿足生態(tài)保護需要，與牧民的期盼還有很大差距,。“建議通過立法健全完善生態(tài)補償機制,，按照‘成本共擔(dān)、效益共享,、合作共治’的原則,，探索建立以水質(zhì)、水量以及生態(tài)保護責(zé)任為基礎(chǔ)的流域水資源保護生態(tài)補償機制,，強化對長江源頭生態(tài)保護工作的傾斜,。”

　　2017年6月，青海省人大常委會審議通過《三江源國家公園條例(試行)》,，此舉標(biāo)志著三江源國家公園正式邁出依法建園的步伐,。

　　人與自然和諧共生，需要順應(yīng)自然法則,，也需要形成硬約束機制,。