摘要： 聘用行政執(zhí)法輔助人員協(xié)助執(zhí)法,，已成為一些行政執(zhí)法部門的常見做法。然而,，對(duì)行政執(zhí)法輔助人員管理不到位,，行政執(zhí)法輔助行為不規(guī)范等問...
聘用行政執(zhí)法輔助人員協(xié)助執(zhí)法，已成為一些行政執(zhí)法部門的常見做法,。然而,，對(duì)行政執(zhí)法輔助人員管理不到位，行政執(zhí)法輔助行為不規(guī)范等問題時(shí)有發(fā)生,，不僅損害群眾的利益,，也影響了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。為此,，省政府辦公廳日前專門印發(fā)《河北省行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（試行）》,，明確了我省行政執(zhí)法輔助人員的招聘條件、職責(zé)權(quán)限和管理監(jiān)督等內(nèi)容,，這對(duì)于加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理,，規(guī)范行政執(zhí)法輔助行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，具有積極意義,。
不得招聘有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄等人員
辦法規(guī)定了招聘行政執(zhí)法輔助人員的程序要求和基本原則，即擬聘用行政執(zhí)法輔助人員的行政機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障、編制等部門制定聘用計(jì)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。招聘可以采取公開招聘或者政府購買服務(wù)等方式。公開招聘的,，招聘程序參照事業(yè)單位公開招聘工作人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
同時(shí),，辦法規(guī)定了行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)具備五項(xiàng)基本條件，明確了同等條件下優(yōu)先招聘的情形和六項(xiàng)不得招錄的情形,。其中,，曾被行政拘留或者有吸毒史、被國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開除公職或者辭退,、有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄等人員,，均不得招聘為行政執(zhí)法輔助人員。
行政執(zhí)法輔助人員不得單獨(dú)從事五個(gè)方面的工作
辦法根據(jù)行政執(zhí)法輔助人員的性質(zhì)和工作特點(diǎn),，明確了其職責(zé)權(quán)限和工作范圍,，主要包括協(xié)助預(yù)防、制止違法行為,，協(xié)助開展行政檢查,，協(xié)助調(diào)查取證，協(xié)助執(zhí)行行政執(zhí)法決定,，以及其他授權(quán)的行政執(zhí)法輔助工作,。
辦法同時(shí)還規(guī)定行政執(zhí)法輔助人員不得單獨(dú)從事五個(gè)方面的工作，包括行政執(zhí)法的立案,、受理,，行政執(zhí)法的調(diào)查、取證和審核,，作出行政執(zhí)法決定,，實(shí)施行政強(qiáng)制措施，其他影響公民,、法人和其他組織實(shí)質(zhì)性權(quán)利義務(wù)的工作,。
統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，防止“以罰款養(yǎng)執(zhí)法”現(xiàn)象
辦法細(xì)化了行政執(zhí)法輔助人員的待遇保障,，明確聘用行政執(zhí)法輔助人員所需經(jīng)費(fèi)與行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排,，以防止“以罰款養(yǎng)執(zhí)法”現(xiàn)象。聘用行政執(zhí)法輔助人員要按照平等自愿,、協(xié)商一致的原則,，依據(jù)勞動(dòng)合同法與被聘用者簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括身份性質(zhì),、崗位職責(zé),、權(quán)利義務(wù)、工資待遇,、聘用期限,、合同解除和合同終止等內(nèi)容。
此外,，辦法還規(guī)范了行政執(zhí)法輔助人員的管理和監(jiān)督,。辦法規(guī)定,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的管理。一是要公示行政執(zhí)法輔助人員的信息,，提供可查詢服務(wù),，接受社會(huì)監(jiān)督。二是進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)制度,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的監(jiān)督,。三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的崗前培訓(xùn)，定期開展法律知識(shí)和崗位技能培訓(xùn),，提高行政執(zhí)法輔助人員素質(zhì),。四是應(yīng)定期對(duì)行政執(zhí)法輔助人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘,、解除勞動(dòng)關(guān)系、獎(jiǎng)懲及崗位調(diào)整的依據(jù),。五是實(shí)行持證上崗,，執(zhí)法輔助人員取得輔助行政執(zhí)法證件后，方可從事輔助執(zhí)法活動(dòng),。
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